海口综合保税区实施产业升级战略

海口网9月28日消息(记者 黎光)2012年9月16日，海口综合保税区迎来海南大印保税物流项目开工奠基典礼，这是我省第一个保税物流项目，将建成为我国南方新的进口橡胶交易基地，从此改变海南“产胶大省、交易小省”的格局。此外，其产业链的延伸将带来几百家下游企业，繁荣整片地区。

　　一个项目的引进，其影响如此之大，使人对保税区这个海关特殊监管区域刮目相看。从海口保税区到海口综合保税区，从最初引进的纯工业项目到如今的保税物流项目，近20年的发展历程是一个观念碰撞、产业调整、转型升级的过程。历经沧海，海口的保税园区经济更加成熟、产业更加开放、带动更加明显、辐射更加深远，正努力打造我省对外开放的新高地。

　　工业经济奠定保税区发展基础

　　1993年4月13日，海口保税区在南海大道边正式封关运行。当时确定以发展工业经济为主导的思路。近20年来，经历了国家宏观调控、国际金融危机等起起落落，在省市的大力支持下，海口保税区逆势而上、走出困境，体现了高效的管理和招商水平，促进了园区经济的快速发展，成为海口工业发展的领头羊，工业产值一直稳占全市鳌头。

　　目前，原海口保税区已形成以生物制药、汽车制造、电子信息、机电加工为主的四大支柱产业，就业人数达13000多人。

　　在这片1.93平方公里的土地上，诞生了多个海南工业的骄傲。其中有胸腺五肽、三星光纤电缆、海马汽车等，摘掉了海南无工业的帽子。值得一提的是，海口保税区金盘电气自主开发生产的产品通过国家权威部门的检测和鉴定，通过国际电工权威机构荷兰KEMA试验室检测，获得相当北美市场通行证的美国UL认证，成功进入欧美电气设备主流市场。

　　随着产业发展的成熟稳健，保税区的抗压能力进一步增强。今年以来，经济形势下行压力加大，保税区以其雄厚的工业基础，保持了稳增长的势头。2012年1———8月，海口综合保税区经济运行总体平稳，完成工业总产值107.83亿元，实现同比和环比双增长。预计全年可完成工业产值162.87亿，完成工业销售产值157.21亿元。

　　发挥政策优势引领开放型产业发展

　　经过近20年的发展，保税区已形成原海口保税区、封关运营一年多的海口综合保税区、启动前期规划的临空产业园区“三园”规划新格局。在原保税区满员的情况下，新的海口综合保税区面临着业态的重新选择。

　　是像原保税区园区一样，尽快填满工业项目，还是发挥政策优势，进一步丰富产业内容、做出园区特色，形成集团化发展新格局?这是在海口保税区西移升级为海口综合保税的同时，综保区工委、管委会领导就开始思考的问题。

　　“把海口综合保税区建设成临港加工物流保税园区。”今年4月，省六次党代会为海口综保区的进一步发展指明了方向。

　　目前，部分省市的综合保税区或保税港区已经成为当地资源集约化程度最高、单位面积产出最多、对地区开放型经济贡献最大的特殊经济功能区，成为外向型经济重要的增长极。海口综保区在园区西移升级的同时，产业也必须升级换代。

　　“应该走开放型产业发展之路，大力发展无污染、占地少、耗能小、附加值高的产业。”海口综合保税区管委会主任刘辉平把目标具体化。

　　以大印保税物流项目为代表，目前海口综合保税区在建物流项目有今年开工的海南港航控股有限公司投资3.05亿元建设的综合保税物流项目、海口综保区筹资自建的2万平方米的多功能保税仓库。

　　9月20日下午，记者在综保区工地现场看到，该区自建的近2万平米多功能保税仓库项目正在抓紧施工、项目进展顺利，预计10月底竣工。

　　争当科学发展绿色崛起的排头兵

　　今年，省六次党代会提出科学发展、绿色崛起。海口综合保税区也进一步调整“十二五”发展规划，制定新的发展蓝图。

　　综合保税区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收政策，对外向型实体经济的吸引力较强。用好用足用活优惠政策，是海口综合保税区能否科学发展的关键。

　　海口综合保税区成立以前，海口的葡萄酒大部分需要从广州、深圳、上海、宁波等大城市进口。运输路程长、仓储费用高、通关通检耗时耗力，造成海南的进口葡萄酒价格普遍偏高、品种稀少，满足不了海南市场日益高涨的葡萄酒需求。海口综合保税区去年3月16日正式封关运作后，综合保税区管委会积极着手葡萄酒交易市场的建设，利用综合保税区境内关外的保税、免税等优惠政策和便捷的通关通检条件，吸引国内外多家贸易公司前来注册，原装进口国外的高品质葡萄酒供应海南市场。

　　讲科学发展，必须审时度势。 以大印保税物流项目进驻为契机，海口综保区抓住机遇、乘势而上，进一步发挥园区保税功能和招商引资的“政策洼地”作用，吸引更多、更大的企业和项目落户投资，力争成为海南对外开放的新高地、产业聚集的新平台，争当海南科学发展、绿色崛起的排头兵。(来源： 海口网-海口晚报 作者：黎光)