营口港城联动加速沿海强市崛起

到2015年，港区港市联动实现重大突破。建立起高效运转的港区港市联动机制体制，港口与城市实现深度融合发展；临港产业形成规模，力争港口吞吐量中本地货物占比提高到30%；金融创新能力大幅度提升，对经济发展的支撑作用显著增强；港口的集疏运能力全面提高，竞争力进一步提升，港口吞吐量达到4亿吨，集装箱运量实现700万标箱；“一带三轴”空间发展格局基本形成，城市功能更加完善，生态环境进一步改善，力争城市化率达到75%以上，实现建设沿海强市的目标，力争地区生产总值达到3000亿元，公共财政预算收入达到300亿元。 
　　营口市推动港区港市联动的主要目标
　　做强港口崛起东方桥头堡
　　港口，是营口宝贵的“桥”，一边连通内陆，一边连通世界。
　　沿着大辽河和渤海湾，从北向南，摆布着营口港大辽河、鲅鱼圈、仙人岛3个港区，构成营口沿海带的支点，以沈阳经济区为依托，背负东北三省及内蒙古东部广阔的经济腹地。全国十大港口之一的营口港，是东北三省最近的出海口，也是中国最北端的深水不冻港。
　　1999年底，营口港主港区鲅鱼圈港区接卸的最大船舶只有5万吨级，而且还要乘潮进出港，当年，营口港吞吐量不足2000万吨。
　　10年后的2009年，营口港投入使用的泊位已达60多个，最大泊位达到30万吨级，港口总资产已近400亿元，生产规模、资产总量相当于10年前10个营口港！
　　目前，营口港已与50多个国家和地区的140多个港口建立了航运业务关系。2011年，营口港吞吐量突破2.6亿吨，集装箱吞吐量超过400万标准箱，居全国沿海港口第9位。今年，营口港将目标锁定3亿吨吞吐量。
　　在如此之快的进速中，营口通过区域经济快速发展，举全市之力支持港口发展，营口港的港口功能不断提升。
　　加快港口基础设施建设，营口港有了众多骄人业绩全国一流的可接卸第5代集装箱船的集装箱码头；全国一流的30万吨级原油码头；全国港口码头起重能力最大的大件设备码头；可接卸全国最大成品油船的成品油码头；全国第一个在港区内设立的保税物流中心；全国非金属矿石、乙醇等货物运量最多的港口；全国集装箱、钢材、矿石等货种装卸效率一流的港口……随着港口间竞争的日益激烈，营口港为保持优势地位而加紧步伐，大气魄的鲅鱼圈港区泊位工程、港区防波堤工程、钢材及大型散货泊位工程、矿石及煤炭专业化堆场工程和仙人岛油品化工品泊位及原油码头工程、港区成品油罐区、原油罐区等项目正付之于大行动，次第展开。
　　入秋，粮食深加工企业嘉吉公司在吉林省松原市的加工厂里有不少来自营口港务集团的员工，淀粉刚刚下线就由他们一手操办，包装、出车间、装集装箱、上火车。而在沈阳、长春、哈尔滨、通辽等城市，在中粮集团、大成集团、黄龙集团等大企业，营口港都开辟了陆港、建立了场站，目前已经开通了40多条集装箱班列，实现“门到门”的专业化服务。
　　2010年时，营口港海铁联运集装箱总量就已超过30万标箱，居全国沿海港口第一；营口港发展内贸集装箱公路运输，集卡车辆已达1万多台，成为沿海集装箱公路运输专用车辆最多的港口之一；目前，营口港内贸集装箱航线每月300多班，合作的船公司30多家……支持港口集疏运体系建设，营口大力推进鲅鱼圈港区全封闭高架疏港公路建设，推进港区南部集疏运通道规划，推进至沈大高速熊岳入口的疏港公路建设；建设仙人岛港区疏港铁路和公路，打通对外通道；优化增建与港口连接的铁路、公路，抢抓腹地货源、抢占市场份额。
　　港口要从装卸服务型向物流服务型转变，又一番提升营口港服务功能举措也已酝酿成熟，付诸实施全面推进电子口岸信息系统、进出口贸易平台建设，提高“大通关”效率和口岸部门服务水平，在全国率先打造智慧港口；依托营口港公路物流配送网络平台，建设智能物流工程；推进钢铁、矿石、粮食、蔬果等专业化运输作业公司建设，拉长物流运输产业链条。
　　繁忙的营口港。 本版照片均为特约记者姜振摄
　　做活港前 港区联动先打样
　　集装箱货车往来，进的是菜籽、豆粕，出的是成品食用油，去年货物进出口总量120万吨，今年上半年进口原料21万吨。
　　这里是嘉里粮油（营口）有限公司，知名商标“金龙鱼”的娘家，把工厂建在营口港鲅鱼圈港区内的国内重要食用油生产企业。
　　多少年了，“以港兴市”的故事不知被营口人编织了多少个章回。上推20多年，伴随营口港鲅鱼圈港区从无到有，吞吐量从突破亿吨到跨越双亿，鲅鱼圈在与港口互动发展中一同跨越，从一个小渔村成长为现代化、生态化的国家级开发区，成了营口乃至全省的开放前沿、辽宁城区经济的一面旗帜，让“港城一体，以港兴市”如此真实、贴近、清晰。
　　营口坚持港市联动整体推进，首先让这个“港区联动”的标本率先打样，发挥物流保税中心和国家级开发区的政策优势，突出港前物流、港前贸易、港前加工和港前金融4个港前经济重点，将港区和开发区建设成为现代化港前经济集聚区，在全市起到引领和示范作用。
　　随着营口港吞吐量的逐年递增，港前商贸物流日趋活跃。而物流业巨大发展潜力和配套能力，又进一步拉长完善港口、钢铁等其他产业链。
　　营口高标准建设开发区港前物流园区，打造钢铁配载、机械运输配送、新型建材加工、新材料配套流通、电子家电运输集散、装备镁制品运输储备等平台，最终实现港前物流综合体的发展目标，目前园区已入驻企业228家，已经初步形成了港前现代物流产业集群的雏形。
　　营口又以港口运输的优势货类为基础，搭建贸易平台，实现港贸联动，建设东北地区区域性商品交易枢纽。由上海宵龙集团投资的北方钢铁交易服务平台，集办公、交易、结算、融资于一体，实现现货交易、期货交易、网络交易，该项目已投资3亿元，年交易额已超200亿元，鞍钢国贸、中铁集团等纷纷进驻服务中心；投资30亿元建设的营口大东北农副产品物流中心项目，建成后预计年交易量20亿公斤，交易额80亿元，将成为东北最大的农副产品加工、物流、价格形成、信息、结算和食品安全监测中心；与此同时，木材、煤炭、糖、盐、汽车等交易市场建设也在同步推进，努力实现货值超千亿的大宗产品在本地形成交易、结算，实现货值落地。
　　营口开发区高起点、高标准规划建设54平方公里的临港、滨海两大工业区，依托港口、鞍钢鲅鱼圈新厂，集约使用生产要素，合理布局产业，提升产业量级。临港工业区重点发展新型装备制造业，目标是产值超500亿元的产业集群，目前这里已经集聚了北钢管业、中船重工等重量级企业。滨海工业区以电气装备、光电和高新技术产业为主，目标是产值超500亿元的输变电光伏产业集群，目前已经集聚了新东北电气、翔峰光电等龙头企业。
　　视港口为发展核心，临港工业发展重点的营口开发区，今年1至7月规模以上工业产值完成459.5亿元，增长17.1%，其中，新东北电气集团富凯高压开关有限公司完成产值22亿元、嘉里粮油（营口）有限公司完成产值24.6亿元，以它们为代表的72户产值超亿元的骨干企业完成产值424.1亿元，同比增长23.1%，占比达92.3%，成为开发区逆势稳定增长的支撑力量。
　　在营口市南端的仙人岛，营口康辉石化项目正在安装调试聚酯薄膜生产设备，年底项目就将投产，达产后预计年产值超过160亿元，与多个大型石化项目共同推动营口千亿产值石化产业集群生成。仙人岛能源化工区还将同步做好港前物流服务功能区和港前石化产品交易平台的规划建设，预留保税港区配套功能区域的建设用地并进行开发。又一幕“以港兴区”的活报剧正在上演，仙人岛能源化工区将在港区融合联动中成为下一个鲅鱼圈。
　　营口成为东北地区重要物流节点。
　　做厚产业 港市联动走向纵深
　　港口的繁荣，对营口进一步发展是资源、是牵动，也带来了挑战。营口市依托港口，抓住东北振兴、辽宁沿海经济带开发开放、沈阳经济区新型工业化配套改革三大国家战略带来的机遇，开发建设沿海陆域，开放吸引产业集聚，已经成为全省第四大经济体。而与此同时，营口也将“营口的城市发展相对于港口的发展还比较滞后……港口吞吐量中本地货物比重较低……”坦诚地写进了红头文件。于是，“大港口、大产业、大腹地”的联动发展框架又渐次清晰。
　　紧邻营口港鲅鱼圈港区的鞍钢500万吨精品钢项目正式竣工投产，营口港的矿石码头成为全世界离钢厂最近的码头；新东北电气集团总部由沈阳迁至鲅鱼圈，输变电产业园投资不断追加，拉动三十几个中上游配套项目建设；今年，北方重工、沈阳鼓风机、中船重工等大批工业项目同时开工，安家营口，他们找到了理想的“出海口”。
　　坐拥吐纳四方的港口，营口人在全球视野下洞彻先机，营口按照“临海布局、沿路展开、多区发展”的临港工业布局，以产业园区为载体，打造七大临港工业产业集群
　　依托开发区临港工业区和辽宁（营口）沿海产业基地重装备制造园，构筑全国具有较强竞争力的钢材精深加工生产基地；依托仙人岛能源化工区，打造中国北方重要的能源石化产业基地；依托北海新区电机产业园，构建国内最大的电机产业基地；依托开发区熊岳输变电工业园，打造具有国际先进水平的输变电产业基地；依托大石桥镁质材料产业园，形成国内最大的镁质产业基地；依托老边汽保产业园，打造世界级汽保产品研发和生产制造基地；依托开发区新型装备工业园，建设中国最具发展潜力的成套装备和船舶产业装备基地。
　　临港播下种子，沿着七大集群的脉络培育产业之树，临港工业的增量催生营口工业结构之变，使重化工业跃居主导地位，为港口提供货源。
　　根据国外的经验，伴随着临港工业的发展，服务业也得到快速发展。如果服务业相对滞后，不仅会影响到产业的发展，也会影响到港口功能的发挥。
　　营口人显然没有忽略这一点，正在重点推进商贸集聚区、金融集聚区、物流集聚区、旅游集聚区建设，做大做强服务业规模，为推动港区港市联动提供良好的发展环境。
　　营口正充分利用本地港口优势，在原有基础上重点打造营东新城现代物流集聚区、西市区卧龙湾物流集聚区、营口机场物流产业园，盖州市临港冶金配套工业园物流产业园、沿海产业基地物流园区，建设现代物流体系，利用港口大进大出的优势，构建东北、环渤海乃至东北亚重要的物流节点，成为营口发展现代服务业的重要一环。
　　产业基础、社会信用环境、大项目纷纷涌入和旺盛的融资需求，近几年各类金融机构进入营口的速度几近“蜂拥”。营口已有银行25家、保险公司31家，小额贷款公司40家，要将站前区打造成为具有国际影响力的金融集聚区，规划建设北海新区金融港。
　　继去年鲅鱼圈海滨温泉旅游集聚区、营东新城现代物流集聚区、渤海科技城科技服务集聚区评为首批省级现代服务业集聚区之后，今年6月营口（站前）中央商贸商务集聚区、营口（双台）生态温泉旅游集聚区、营口盖州-北海商贸商务集聚区三大服务业集聚区被评为第二批辽宁省省级现代服务业集聚区，营口的省级现代服务业集聚区达到6个，共集聚项目546个，完成投资1100亿元。
　　临港工业产业集群和服务业集聚区建设如火如荼之时，营口通过招商引资、引才招智，坚持把科技作为率先崛起的主要驱动力，抓辽宁渤海科技城、鹊鸣湖科技产业园等高新技术产业园区建设，吸引名牌院校、科研院所设立研发基地，鼓励企业建立研发机构、园区建设创业孵化器，大力发展电子信息、新材料、新能源和海洋产业四大战略性新兴产业。投资90亿元的东旭（营口）光电显示有限公司液晶玻璃基板项目，全部达产后可年产 TFT-LCD液晶玻璃基板495万片，预计年销售收入50亿元、年利润15亿元；落户仙人岛能源化工区的正威国际集团中国聚酰亚胺高新材料产业基地项目，一期投资达156亿元，建成后将成为国内同行业最大生产基地。今年上半年，营口市完成高新技术产品增加值125亿元，增长27.4%，高出全市规模以上工业增加值近15个百分点。
　　临港工业集聚大项目。
　　做优空间大港口衍生大城市
　　因了营口港鲅鱼圈港区，营口开发区从渤海湾畔一个小渔村，化身“中国北方亚龙湾”，成为一个发达的经济圈、一个繁荣的文化圈、一个舒适的生活圈，城区面貌日新月异，迈向全域城市化；在营口市北端，与营口港大辽河港区零距离的站前区，一个与港口共同改造旧城区、开发 “金湾银畔”沿河新兴城市带的计划已经酝酿成熟，今年将付诸实施；港口让营口面海发展，城市建成区面积由2002年的125.5平方公里增长到189.3 平方公里，新建北海、沿海产业基地、仙人岛3个城市组团都与海紧密相关，从名字就可见一斑。
　　以营口港大辽河港区、鲅鱼圈港区、仙人岛港区为支点，串起营口沿海带。北部轴上，沿河两岸，大石桥市、营东新城相融，涌向老城；中部轴上盖州城区与北海新区东进西扩；构建开发区、熊岳镇、仙人岛、双台镇四点辐射极，形成南部轴。 3条开发轴、开放轴、发展轴，拉开营口发展的扇形、立体化空间，打开纵横联动、东西互动、城乡并举、全域发展的“一带三轴”新格局。
　　一批重大城市基础设施的建设，正在为 “一带三轴”架构的大城市提供有力支撑。
　　加快推进机场建设，争取尽早通航，让营口成为一座集海港、空港、陆路枢纽于一身的新都市；合理布局高铁、机场、新城区周边路网，加快新老城区、城乡、产业园区及城际连接带的主干道建设，打造1小时交通圈；建设城市区域大型热电联产工程及县区热源工程，完善电网结构和布局，加强城乡供热、燃气、污水处理、生活垃圾处理等设施建设，搞好城市绿化、亮化、美化，完善城市功能。
　　与此同时，港口给营口带来大开放、大集聚、大发展的新形势、新格局、新机遇，具有拉动作用的大项目纷至沓来，经济迅猛增长，引得人流向营口集中，有的企业甚至直接整建制迁入。而产业发展带来的大量用工需求，更使得营口成为用工洼地。
　　营口正一方面充分整合社会资源和各界力量，积极为海内外高端人才搭建引业、创业、择业平台，加快推进海内外高端人才与当地主体产业需求的融合。另一方面，为吸引人流和留住人口，开始了大手笔的城市建设、民生工程、生态文明建设工程，多次去全国各地举行城市推介活动。营口还提出依托营口大学园，创办本科大学，吸引域外学生到营口就学，靠城市环境把高校毕业生留在营口。
　　营口开发区除4所小学外，40%的学生是外来人口子女；近几年的房交会上，超过半数的购房者是外地人；今年夏天，乘载着700余名游客的牡丹江市直达营口旅游专列抵达，成为第一列以营口火车站为目的地的旅游专列；豪华游轮“紫丁香”号，每周两班往返营口与韩国仁川宜居宜游宜创业，外地人对营口愈发青睐，百万人口大城市形成正在加速。