提出建山东特色“五化三体系”公路建管模式

8月4日,山东省公路建设管理工作会议在临沂召开,会议对山东省公路建设管理工作做了总结,分析了当前山东省公路建设管理工作中面临的问题和形势,并对下步工作作了具体部署,提出要建设具有山东特色的“五化三体系”公路建设管理新模式。山东省交通运输厅党组书记、厅长贾学英,省交通运输厅副厅长范正金,驻省交通运输厅纪检组组长卫东,省交通运输厅公路局局长李洪修出席会议。 
　　“十二五”期间,山东省共规划建设高速公路项目40个、3294公里,其中,续建项目12个、723公里,新建项目23个、1814公里,扩容改造项目5个、757公里。2015年山东省高速公路通车里程将达到6000公里,尚有1700多公里需要建设；交通运输部和山东省人民政府专门就实施蓝黄规划、加快交通运输发展签订了部省协议,这将给山东省公路行业带来新的发展空间。 
　　面对新的公路建设发展机遇,会议提出要着力推进交通建设“五化”管理,即:管理理念人本化、项目管理专业化、施工管理标准化、管理手段信息化、日常管理精细化,加快建立健全“三个体系”,即:规章制度体系、招标服务体系、市场信用体系,争取利用3到5年的时间,逐步解决交通建设管理中存在的问题,探索出一套符合实际、规范有序、具有山东特色的交通建设管理新模式,打造山东交通建设管理新品牌。 
　　会议指出,要推进管理理念人本化。落实施工阶段安全生产关,切实保证参建人员人身安全,维护劳动者的合法权益；要推进项目管理专业化,积极推行项目代建制、设计施工总承包制等先进的建设管理模式；要推进施工管理标准化。尽快研究出台施工标准化管理指南、标准或技术性文件,形成具有山东特色的施工标准化体系；要推进管理手段信息化。建设应用交通建设项目管理系统、电子招投标系统、交通项目信息公开系统、交通建设市场信用信息管理系统等“四大信息系统”,形成具有行业特色的信息化网络平台；推进日常管理精细化。做到日常管理目标精细化、内容精细化、手段精细化、过程精细化,实现工程安全、质量、进度等全方位管理的有效控制,确保工程建设质量。 
　　同时,会议提出要完善规章制度体系,逐步形成贯穿工程建设的设计、施工许可、设计变更、计量支付、责任追究、概算调整、竣工验收等各环节,并覆盖招标投标、专家库、信用评价、资质管理等全方位的工作制度及标准规范体系；要完善招标服务体系。重点加快推进“五个一”工程,即完善一个招标投标制度体系,建立一个交通有形建设市场,培育一个招标代理服务团队,搭建一个电子招标投标信息平台,健全一个评标专家动态管理机制；完善市场信用体系。不断强化日常监督与检查,将检查结果与信用评价机制挂钩,优胜劣汰,进一步优化建设市场环境,打造山东交通建设市场信用管理品牌。 
　　范正金强调,要正确处理好安全生产与建设进度的关系,坚持以人为本,把安全放在第一位。严格落实安全生产责任制和责任追究制,进一步明确建设单位一把手、设计单位负责人、总监理工程师、项目经理为各方安全第一责任人。同时,要求高速公路坚决按照标准化施工,对因设计缺陷造成工程质量问题的单位将严肃追责。要加大对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重点项目招投标和依法用地、工程质量等的监管力度,防止腐败。 
　　贾学英对如何稳步推进全省公路建设管理现代化水平提出了具体要求。他强调,公路建设管理上水平是落实科学发展观的具体体现。要解决这一问题,必须正确处理好公路建设与服务管理的关系,要全面坚持“以人为本”,走可持续发展的道路。要正确处理好建设速度与质量的关系,坚持“科学发展首先要安全发展”理念,坚持“责任追究”、“责任落实”制度,重视预防惩治腐败体系的建设和干部职工队伍建设,特别是要突出抓好项目招投标管理,进一步规范项目信息公开,明确公开主体、公开载体和公开要求,及时、准确、完整地向社会公开项目信息,确保工程项目在“阳光” 
　　下运行。