210国道榆林段收费站清理调查

7月14日，陕西省政府发文撤并210国道榆林段两个收费站。8月5日，饱受诟病的米脂收费站、绥德收费站将停止收费。此前，国家五部委关于清理公路收费站的布局，曾让各界充满期待。榆林此次撤并两个收费站，到底能给210国道交通和当地带来什么？而继续以榆林的超额收费“平衡”全省的做法，受到群众的强烈质疑。 
　　 1、“群众意见最大”的两收费站被撤并 
　　“王沙沟收费站要撤了”，这一消息在米脂县城成了重大新闻，当天晚上，有人放起了鞭炮。 
　　7月26日，陕西省有关厅局向榆林市210国道收费管理处传达撤并意见，7月27日，210国道收费管理处制订撤并具体时间：8月5日零时，米脂县王沙沟收费站、绥德二十里铺停止收费，当日8时，位于榆阳区的鱼河收费站开始双向收费。 
　　210国道榆林段二级公路收费始于1998年，当年是三个站点，1999年增成五个：位于清涧的寨则湾收费站，位于绥德的二十里铺收费站，位于米脂的王沙沟收费站，位于榆阳区的鱼河收费站，位于榆阳区的郭家伙场收费站。这五个收费站，之前全部是单向收费。 
　　五个收费站的收费年限，起初定为5年；2003年到期后，又延期至2023年，这个收费时间已经达到二级公路原则上不能超过25年的上限。 
　　由于在群众眼里早已超过年限，并且早已收回了贷款额，因此210国道上的五个收费站，群众意见很大。而位于绥德的二十里铺收费站、位于米脂的王沙沟收费站，更是饱受诟病。 
　　2009年开始，210国道开始经常性地大堵车，其中以绥德、米脂段最为厉害。2010年，堵车最为严重，米脂县城距离榆林市区仅仅73公里，原先一个多小时的路程，往往六七个小时都到不了。 
　　绥德、米脂到榆林市区的班车，平时一天两个往返，2010年的许多时候，一个单程都得走到天黑。 
　　为此，赔本的客车经营者罢过工，停过运。米脂交警不得不动员全部警力，甚至经常申请其他警种增援，长期24小时排班缓堵，每个晚上都有数名警员把嗓子喊哑，被榆林群众称为“全陕西最累的交警”。大多数人往返绥德米脂到榆林，不得不乘坐以前被认为很慢的火车。从米脂、绥德一带开车北上榆林，不得不绕道靖边或者佳县，群众正常生产生活受到严重影响。人们把两个收费站看作堵车的“罪魁祸首”，民间撤销收费站的呼声一直不断。网上关于撤并两个收费站的帖子，长期受到热烈追捧。 
　　 2、行车负担能减轻多少？ 
　　与人们的期望相比，这次210国道撤并收费站，通行费用降低较少，而且有明显的指向性：对于从神木、府谷沿210国道南下，在绥德上青银高速的车辆来说，通行费用一点也没有降低。只有绥德县城和部分乡镇北上米脂、榆林的通行费有所降低，其中小型车辆每次少负担十元。 
　　此次撤掉的王沙沟收费站，其收费实际上在北面30多公里的鱼河收费站实现。之前，王沙沟收取下行（南行）车辆的费用，鱼河收取上行（北行）车辆的费用，这次撤掉王沙沟收费站，鱼河由单向改为双向，实际上王沙沟的收费依然保留。2010年，王沙沟收费站收费1.2亿元，鱼河收费站收费1.1亿元，是210国道收费站的前两名，也是我省非封闭式收费站收费最多的。 
　　真正少收的费用是现在绥德二十里铺收费站所收的费用。该收费站2010年全年收费2400万元，在210国道榆林段的收费中，并不占主体。撤掉二十里铺收费站，对绥德本地车辆明显降低了通行费用。由于绝大多数的运煤车，在二十里铺收费站北侧上了青银高速，并不经过二十里铺收费站，因此，对于绝大多数运煤车辆来说，并没有降低通行费用；而对于在整个210国道通行的车辆来说，通行费用降低并不明显。 
　　 3、210国道能否进一步缓堵？ 
　　在整个2010年，榆林市的市级会议上，主持人在会议开始的时候，经常会习惯性地问：绥德、米脂、清涧的来了吗？210国道的经常性拥堵，使依赖210国道前往榆林的绥德、米脂、清涧人通行大受影响，往往提前几个小时出发，才有可能按时到达。 
　　210国道上的五个收费站，尤其是王沙沟、二十里铺收费站，被认为是拥堵的原因之一。那么，两个收费站的如愿被撤，能带来210国道的进一步缓堵吗？ 
　　早在2010年，陕西省交警总队等职能部门专门对收费站和拥堵问题进行过调研。调研表明： 
　　每辆拉煤车在米脂王沙沟收费站，停车收费平均耗时一分半。这是一个不小的数字，在交警部门看来，王沙沟收费站虽然不是拥堵的主要原因，却是重要原因。因此，不收费抬杆放行车辆，从2010年开始成为210国道治堵的重要一招。“每次一旦堵得厉害了，交警就会赶过来要求我们这边抬杆放行”，王沙沟收费站副站长延向东说。榆林210国道收费管理处处长张继军说，2010年，为了缓堵，各收费站“抬杆放行”放走了1400万元的通行费，今年到目前为止是400万元。 
　　虽然在收费站自己看来，210国道经常性堵车的诸多原因中，收费站排不到前三位，但无疑，撤掉收费站是210国道治堵方略中，又一个切实可行的办法。听说王沙沟收费站要撤，米脂县交警队一位副队长长舒了一口气说：“啊呀呀，这下我们二十四小时排班的干警能多休息休息了，我们有希望告别‘全省最累交警’的光荣称号了。” 
　　 4、以榆林补全省受到质疑 
　　这次五部委重拳清理公路收费站，曾经让人们充满期待。210国道榆林段收费站的撤并，是榆林市22个非封闭式收费站中，第一批“落实”政策的。 
　　收费13年来，210国道榆林段已经累计收费12.87亿元，其中2010年收费2.94亿元。榆林段五个收费站，所收费的二级公路里程是203公里。那么，这203公里二级路的改造建设，当年贷款多少呢？据210国道收费管理处处长张继军介绍，当年的贷款是4亿元。累计收费12.87亿元，远远超出贷款4亿元，为什么还在收？张继军说，陕西省非封闭式公路收费实行的是全省统一管理、统一调度、统一平衡，陕南、关中的收费公路收费还贷能力差，所以拿榆林多收的费去弥补这些地方的不足，就是统一调度、统一平衡。 
　　“五部委清理收费站的要求，就是要撤掉不合理的收费站，榆林大部分的收费站都已经超额收费，还有的比如神木西沟收费站、大保当收费站建在省道上，本身就不合理，为什么不能清理掉？”榆林市一位政协委员对“清理”很失望。“榆林的收费站，许多收费已达贷款额的几倍，还在继续收费的理由是以榆林补全省。这个理由有没有合法的基础？全省公路收费的金额和还贷、开支情况能不能公开？这应该是榆林和陕西省治理公路收费的关键。”榆林市一位人大代表认为本次210国道收费站的清理措施是避重就轻，皮毛之举。