海南构建新平台为交通发展输血

提及海南交通建设，可说是喜忧参半。 
　　喜的是，万宁至儋州至洋浦高速公路、屯昌至三亚高速公路等一批重点交通基础设施项目有望“十二五”期间开建，出行条件将极大改善；忧的是，一批重大交通项目建设，需注入数百亿元资金，钱从何来？融资问题显然已成为制约海南交通发展的瓶颈。 
　　令人欣慰的是，海南省交通投资控股有限公司今天挂牌成立，意味着海南有了全新的交通投融资平台，交通投融资难题有望破解。 
　　今天，海南交控还与国家开发银行海南省分行和海南省农村信用社联社分别签订了金融合作协议，分别获得了开发银行200亿元和信用社联社100亿元的综合授信，这将为海南交控大输血。 
　　“我省将充分依靠市场机制，走市场化、公司化、专业化、多元化发展的路子，广泛吸引社会投资主体参与交通建设，着力构建安全、方便、快捷的综合交通运输体系，服务海南国际旅游岛建设。”省交通运输厅厅长董宪曾如是说。 
　　交通大发展呼唤构建融资平台 
　　“交通是海南国际旅游岛建设的基础，交通大发展，迫切需要构建省级交通投融资大平台。”董宪曾坦言。 
　　董宪曾说，海南省公路建设投融资模式与外省有明显的区别。该省规费征收体制有其特殊性，外省高速公路均设卡（站）收取通行费，收取的通行费作为高速公路公司的经营收入。而该省是全国唯一无公路收费站卡的省份，车辆通行费在燃油中附加征收，通行费作为政府性基金管理，统筹用于全省公路建设维护支出。 
　　以往单一的投融资渠道在很大程度上制约了海南交通的发展。据了解，海南省公路建设资金除小部分争取中央补助外，大部分均是省交通运输厅以燃油附加费（2009年后为车辆通行附加费）收费权向银行质押贷款解决。 
　　董宪曾说，“十二五”期间，围绕海南国际旅游岛建设目标，海南省交通建设将有大手笔，全省公路建设项目预计总投资600亿元，其中，争取中央补助资金110亿元，省级需配套约418亿元，市县投资约72亿元。 
　　据了解，在现行交通建设资金筹集体制不变的前提下，省级配套资金部分约95%的建设资金需通过银行借款等新增债务方式筹集，需新增数百亿元债务，而根据银行部门的评估，该省“十二五”期间的公路建设贷款融资空间约为330亿元（含2010年底的债务余额151亿元），即“十二五”期间仅能新增贷款180亿元，存在不小的资金缺口。显然，我省未来公路建设将面临融资困境。 
　　改革交通投融资体制，组建省交通投资控股公司，构建全新融资平台势在必行。 
　　构建多元化市场融资模式 
　　“海南交控将按照省委、省政府提出的‘交通基础建设适度超前发展’的要求，通过银行贷款、定向增发、企业债券和融资租赁等多元化市场融资模式，满足我省高速公路建设的资金需求，实现海南交通大发展。”省交通投资控股有限公司党委书记、董事长温国明表示。 
　　海南交控运营模式自然成为人们关注的焦点。据了解，交控成立后，海南省将把已建成的东线、西线高速、海文、海口绕城4条高速公路资产和对应负债划入海南交控。另外，该省将按程序，将海南金城国有资产经营管理有限责任公司持有海南高速的股权一次性划转海南交控。 
　　鉴于海南省规费征收模式特殊，高速公路资产不具收益性，为确保海南交控正常运营，将从车辆通行附加费中按一定比例划转海南交控，作为其收入。同时，该省将给海南交控注入一定数量的土地供其开发。还将从当年的省级土地出让金收益中提取一定比例作为海南交控的补贴收入。 
　　“海南交控的成立，不仅能有效解决公路建设资金需求，降低政府负债和优化公路投资建设管理模式，而且能做大做强海南本土上市公司，通过定向增发等方式将部分优质资产注入海南高速，提高国有控股比例，增大海南高速资产规模，增强其盈利能力和资本市场融资能力。”董宪曾说。