嘉兴市服务业持续快速发展态势

 虽然上半年经济运行的各项数据还未最终揭晓，但记者昨天从市发改委了解到，上半年嘉兴市服务业继续保持快速发展的态势，其中服务业限额以上投资以及服务业地税收入增长都超过20%。 
　　数字背后是嘉兴市推进服务业发展所做的积极努力。“十二五”时期，嘉兴市首次提出服务业优先发展战略，将服务业发展作为经济结构转型升级的重要抓手，并在开局之年以前所未有的力度推进这项工作。 
　　从思路到政策，从计划到措施，半年时间，“优先发展”的思路已被具体量化为“倍增”计划，同时60条扶持鼓励政策也已出台，服务业优先发展战略正一步步落到实处。同时，服务业集聚区培育打造、服务业大项目的投资热潮，都让我们有理由相信，优先发展的服务业将在“十二五”期间创造更多惊喜。 
　　首提“优先” 
　　服务业发展上升到战略高度 
　　说起今年上半年嘉兴市的服务业推进工作，市委常委、常务副市长蒋唯民一连用了几个“前所未有”。他说，今年初以来，嘉兴市以“前所未有”的力度推进现代服务业集聚区的建设、各项扶持政策的制定，以及服务业的招商引资和项目推进，最为关键的是“前所未有”地将服务业发展提升到战略高度，提出服务业优先发展战略。“这是我市科学发展、促进产业结构调整的内在需要，也是我市今后经济社会发展的战略性需要。” 
　　嘉兴市进入工业化中后期之后，经济发展受要素资源制约的问题愈加突出。持续发展迫切需要发展方式的转变，路径何在？优先发展服务业是嘉兴的选择。有研究数据显示，与工业相比较，服务业对资源环境的依赖性明显较弱，不仅单位GDP能耗只有制造业的三分之一，而且对土地资源的需求更少，对环境污染也相对较小。 
　　同时，将服务业发展摆到更为重要的位置，也是市委、市政府针对嘉兴市服务业发展相对不足的实际情况作出的战略决策。盘点“十一五”发展，记者注意到，在22项指标中，嘉兴市只有城市化和服务业增加值未能圆满完成任务，而且对比全省其他地市，嘉兴市服务业发展存在较大差距。 
　　知差距而努力，此时提出服务业优先发展战略，彰显了市委、市政府解决问题的决心和信心。 
　　体现“优先” 
　　60条新政助力 
　　“倍增”计划全面展开 
　　提出服务业优先发展战略后，如何通过产业发展支撑战略的最终实现？ 
　　上半年，嘉兴市及时出台了《嘉兴市服务业倍增行动计划》，对目标任务进行量化：2015年底，总量超过1600亿元，占地区生产总值比重达到42%；在地方财政收入中的贡献率达到60%；8个重点行业占比达到89%。 
　　为实现“倍增”，嘉兴市自加压力，提出“2011年服务业增加值增速达到15%，占GDP比重提高1.2个百分点”，在省下达的目标任务基础上又分别提高了2个和0.1个百分点，并通过签订责任书的形式，将任务分解到各县（市、区）和市级有关部门。 
　　“压”任务的同时，“优先”保障的政策已经到位。“上半年，我市出台《嘉兴市促进服务业优先发展的若干政策意见》，推出60条新政策，与以往相比，内容更加宽泛，涵盖性更强，扶持力度也更大。”市发改委主任朱伟告诉记者。 
　　比如“公司注册资本可分期缴付，首付20%”、“支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业”等条款有效降低了市场准入门槛；“总投资5000万元以上的新建公共物流项目，单个项目可以拿到100万元的投资补助”、“在我市纳税的年度营业收入首次超过5000万元、1亿元、3亿元的服务外包企业，分别可以获得20万元、50万元、80万元奖励”则激励了企业更好地发展；而每年5000万元的市级三产发展专项资金也比去年提高了近40%。 
　　“优化发展环境、强化要素保障、加大财税支持，通过实打实的政策和奖励，真正体现‘优先’，让企业感受到我市发展服务业的决心。”朱伟表示。 
　　贯彻“优先” 
　　打造嘉兴服务业发展潜力 
　　今年初以来，按照“优先”发展的思路，嘉兴市以“前所未有”的力度推进服务业发展，已取得初步成效：一季度，实现服务业增加值227.32亿元，同比增长12.3%，增速高于全省1.8个百分点，居全省第二位；在此基础上，二季度服务业继续在吸引投资、对税收贡献等多个方面显现出蓬勃活力。 
　　据初步统计，今年上半年，服务业限额以上投资达307亿元，增长22%，增速高于二产投资6.5个百分点；服务业地税收入达95亿元，增长20%；在吸引外商投资的比重中，三产也提高了5.7个百分点…… 
　　除了给力的数据之外，一批服务业集聚区的建设和大项目的顺利推进，让嘉兴市服务业显现出巨大的发展潜力。去年下半年以来，按照省委、省政府要求，嘉兴市强势推进产业集聚区建设，并强调突出服务业定位。由国际商务区、嘉兴科技城、现代物流园等组成的占地110平方公里的嘉兴现代服务业集聚区成为全省14个省级产业集聚区中唯一的纯现代服务业集聚区。记者了解到，“十二五”期间，这里将力争完成政府性投资120亿元，社会项目投资200亿元；将重点引进世界500强企业，力争完成合同利用外资20亿美元；将全力推进总投资180亿元的南湖新天地等十大现代服务业重点项目的建成运营……“三年打基础、五年出形象”，“十二五”期间，嘉兴现代服务业集聚区的崛起将带动嘉兴市服务业突飞猛进。 
　　此外，上半年首次赴台湾推介，下半年赴北京招商，以及年度计划投资超过200亿元的一批服务业“百项百亿”项目的顺利建设，都在不断为嘉兴市服务业发展添加后劲。 
（本文来源:嘉兴日报）