价格总水平将温和上涨 3%-5%涨幅将是正常状态

  
尽管现阶段居民消费价格不太可能出现持续大幅上涨，但涨幅将明显高于上世纪90年代后期和本世纪前几年。3%-5%的价格涨幅将是这一时期正常状态。
首先，我国政府近两年采取了一系列措施促进农民及城市中低收入阶层居民收入的增长，从而较大幅度地提高了农民和城市低收入阶层居民的消费能力。这是促使居民消费价格由低水平变化到温和上涨的主要原因。
其次，劳动力价格的上涨从成本和需求两方面促进价格总水平的温和上涨。目前，粮食、蔬菜、水果等农产品价格已经出现了一轮大幅度的上涨，农民从事农业生产的比较收益明显增加。这是雇主不得不提高农民工工资的主要原因。而农民工工资的提高，有效地促进了城市劳动者工资的增长，从而在整体上提高了劳动力的价格。加之政府积极地、有目的、有计划地推行最低工资制度，以及从劳动法律规章等方面加强对劳动者利益的保护力度，促进了劳动者工资的稳定增加，进而从成本和需求两方面影响价格总水平的上涨。
第三，目前国际市场能源、原材料、农产品价格均已步入高位运行时代，而我国又是资源短缺及资源消费大国，国际市场会充分利用中国需求大的因素尽可能抬高资源的市场价格，从而加剧输入性价格上涨的压力。
此外，由于环境污染压力较大，以及国内外对环境保护的重视程度进一步提高，这也将促使生产成本迅速增加，并推动价格总水平的上涨。
笔者建议，保持价格运行相对平稳应采取以下措施。
要重视对价格总水平涨幅的调控。对价格总水平涨幅的适当控制是完全必要的。尽管目前价格总水平运行属于温和上涨，但由于目前价格总水平上涨主要是由于部分生活必需品价格较大幅度的上涨拉动的，因而其影响是很大的，必须有针对性地对价格涨幅进行调控，对社会发出有效而适度的信号，有效地引导价格预期(即通胀预期管理)。从企业本身的利益出发，企业有较强的涨价欲望，只要有条件，都会尽可能地提价以获取更大的利润，特别是在经济增长的上升期、出现突发性事件、市场供求出现不平衡等情况下，都会出现借机涨价的情况。这些涨价有的合理，有的不合理，政府对此要加以分析进行合理的控制，特别是一些对国计民生有重大影响的商品价格。如对生活必需的重要食品、垄断性商品及服务、资源性商品等必须加以必要调控。
要重视居民特别是中低收入居民对价格上涨的承受能力。现阶段居民消费价格变化的特点，是结构性价格上涨与普遍性价格上涨相结合的特点，以结构性价格上涨为主，主要是生活必需的食品以及垄断性、资源性商品及服务价格涨幅较大，辅以其他生活消费品及服务价格的小幅上涨的运行态势。在这种价格变化的格局下，即使是3%-5%的价格总水平温和上涨，对中低收入居民的影响也是很大的。因此，在控制价格总水平上涨幅度的同时，要把更大的精力放到增加中低收入居民对价格涨幅的承受能力上来。首先，增加居民货币收入，特别是增加中低阶层居民的货币收入。其次，增加政府的福利支出，政府应该承担更大的公共和福利支出责任，不能只强调政府减负。第三，建立稳定的、有效的职工工资增长机制，在法律法规上强制规定职工工资的合理增长。第四，增强社会保障体制的保障功能。此外，编制低收入阶层居民的消费价格指数，把价格指数涨幅与政府的补贴联动，价格涨则补贴增，确保低收入居民在价格上涨较多的情况下，生活质量不出现大幅度下降。
对结构性价格上涨应采取有针对性的具体方法。目前最好的措施是加强菜篮子、米袋子工程的建设。从现实来看，我国的价格上涨主要是结构性价格上涨，引起价格上涨的主要是食品价格。食品中主要是粮食、蔬菜、猪肉等价格大幅度上涨引发居民消费价格上涨。而我国粮食、蔬菜、猪肉等食品价格的上涨主要是供给问题而不是需求问题，因此就不能用控制需求总量特别是控制货币总量的方法来控制价格的上涨，而应增加具体产品的供给。最适合的方法就是加强米袋子、菜篮子工程的建设，切实落实米袋子、菜篮子的省长、市长负责制。
菜篮子、米袋子工程的建设，对于大城市的价格稳定具有重要意义。上世纪90年代我国大规模的米袋子、菜篮子工程建设卓有成效，对价格的稳定起到了至关重要的作用。但由于后来房地产建设和开发区建设，占用了大量城市周边的良田，城市鲜菜种植面积的大量减少，以及产粮地区种粮面积的大幅度减少，导致城市鲜菜的自我供给率大幅度下降，一些产粮大省成为缺粮大省。这是目前各地粮食以及蔬菜价格大幅度上涨的重要原因之一。因此，稳定物价必须从菜篮子、米袋子工程抓起。首先，要扩大城市蔬菜的种植面积，尽量提高蔬菜的自给率。其次，要加强城市农产品批发和零售市场的建设，促进农产品的流通。政府要扶持农产品批发和零售市场的建设，有效地降低市场摊位的租金和其他费用。在特定情况下对特定的农产品市场和特定的农产品经营户加以经营补贴，以稳定价格。第三，加强粮食储备，不但要加强中央政府的粮食储备，也要加强地方政府的粮食储备，特别是要加强缺粮大省的地方储备。要强化缺粮大省的省、市(地)两级地方政府的粮食储备。确定粮食储备的省、市长负责制。第四，要以法律法规的形式长期确定农产品运输绿色通道制度，不但在高速公路上采取绿色通道制度，也应在铁路运输上采取必要的农产品优惠运输制度。目前，农产品生产的集中性和地域性大大增强，蔬菜、粮食等主要农产品的长途运输成为当前农产品流通的特点，运输费用成为拉动农产品价格上涨的重要因素。我国目前高速公路收费较高，铁路运输也存在很多的不合理收费现象，而粮食、蔬菜等农产品生产的利润很低，运费占了流通环节的较大部分。因此，有必要降低运输的费用，让利于民。第五，对于郊区农民直接运粮、运菜进城销售的现象要鼓励引导，不能以整顿城市市容为理由设置障碍甚至进行打击。