加快推进梅山保税港区开发建设

 海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富，已成为我国国民经济新的增长点。国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，这是“十二五”开局之年浙江省获批的一个重要的国家发展战略规划，标志着浙江海洋经济发展已上升为国家战略，成为国家海洋经济发展战略和区域发展战略的重要组成部分。宁波梅山保税港区作为浙江省目前唯一的保税港区，在全国 -

全省沿海发展战略中具有重要地位，必须在开发开放中牢牢抓住海洋经济发展示范区建设重大机遇，充分发挥开放优势和功能优势，加快构建“三位一体”港航物流服务体系，努力为推进具有浙江特色的海洋经济示范区建设作出新的更大的贡献。

   梅山保税港区具备发展海洋经济的比较优势

   浙江省是海洋资源大省，也是海洋产业大省，海洋经济的发展潜力巨大。2007年，省第十二次党代会明确提出了“大力发展海洋经济，加快建设港航强省”的战略任务，同时作出了开发建设梅山岛的战略决定。梅山保税港区区位条件优越、港口优势显著、腹地经济发达、开发基础良好，具备发展海洋经济的现实基础和先发优势。

   一是区位优势明显。梅山保税港区处于长江三角洲南翼、宁波—舟山港核心区域，北靠北仑港，西联象山港，南接舟山六横、佛渡诸岛，辐射范围广阔。距离国际主航道不到50公里，是目前我国保税港区中距离国际主航道最近的保税港区。距大陆仅500米左右，四面环海，适于封闭管理，是建设自由贸易港的天然良址。与釜山、神户、大阪、高雄、香港等构成一个近乎等距离的海运网络，在亚太地区港口群中节点优势明显，具备发展海洋经济得天独厚的条件。

   二是港口优势突出。梅山岛岸线资源丰富，海岸线总长27。35公里，其中深水岸线9。3公里，平均水深－17米以上，具有“波平、港深、流顺、浪小”的自然条件优势，集远洋岸线与近洋岸线、生产岸线与生活岸线于一体，适宜开发远洋集装箱泊位、近洋多用途泊位以及国际邮轮、游艇泊位，具备建设多功能、综合性、国际化大港的优越条件。

   三是腹地经济发达。梅山保税港区直接经济腹地是宁波、浙江，北仑雄厚的临港产业基础和宁波、浙江发达的外向型经济是开发建设保税港区的巨大支撑。间接经济腹地涵盖长三角地区乃至整个中西部。随着周边集疏运网络的不断完善，将使梅山保税港区具备向苏、锡、常以及安徽、江西、福建等地区辐射的潜力。

   四是开发基础良好。高标准、高起点完成了梅山保税港区功能定位及产业选择研究，全面建立了规划体系，海洋基础设施不断完善。2008年以来，实际完成固定资产投资逾57亿元，保税港区一期于2010年6月29日顺利通过国务院联合验收组的正式验收。开港试运行8个月以来，已有韩国、西非、南美等28条国际航线挂靠梅山港区，累计接卸集装箱班轮630多艘次，完成集装箱吞吐量27万标箱。截止今年一季度，累计引进各类企业近800家，注册资金近74亿元，海洋新兴产业呈现广阔的发展前景。

   梅山保税港区发展海洋经济的主要任务

   根据国务院批复精神和省、市“十二五”规划《纲要》，以梅山保税港区为核心的梅山国际物流产业集聚区，已正式成为全省发展海洋经济重点建设的九大产业集聚区之一，其发展导向是“以国家保税港区和梅山新城为依托，重点发展保税仓储、转口贸易和增值加工产业，建设浙江港航物流服务先行区。”根据这一发展导向，梅山保税港区发展海洋经济，必须扎实抓好以下五方面的主要任务。

   1、加快发展保税物流与国际贸易。构建现代海洋产业体系是梅山保税港区加快发展海洋经济的重要内容。要立足区域比较优势，加快功能产业培育，突出发展保税物流、国际贸易等海洋新兴产业，努力实现差别化竞争、特色化发展。一是要大力发展现代物流业。加快省部共建梅山保税港物流园区建设，争取在“十二五”期间引进培育100家以上现代物流龙头企业，建成50万平方米的保税物流仓储设施，实现保税物流产业集聚发展的良好态势，成为区域性资源配置中心；二是要着力打造国际贸易服务平台。发挥保税港区政策功能优势，引进1000家规模贸易企业，推进固体化工贸易物流中心、有色金属贸易物流中心等基地建设，建立与发展“海洋经济”相配套的国际贸易服务体系；三是要加快推进进口商品交易市场建设。建设培育进口汽车、先进装备、进口贵重原材料、进口食品、高档消费品等十大进口商品交易市场，努力成为在全省乃至长三角地区有一定影响力的进口商品物流、贸易和结算中心。

   2、加快构建港航物流服务体系。“三位一体”港航物流服务体系，是梅山保税港区发展海洋经济的最大特色。要充分发挥梅山保税港区的区位优势和开放优势，着眼于变大进大出为大进优出、现实优势为综合效益，努力把梅山保税港区建设成为浙江深化对外开放和实施“港航强省”、“海洋经济”战略的先导先行区。一是要大力发展航运服务业。积极开辟欧美、东南亚、中东等远洋国际航线，加快发展集装箱国际航运业。大力发展以船舶注册交易、船舶维修、船务服务、检测及海员培训等为主的航运服务业，努力成为区域航运要素集聚中心、口岸服务中心；二是要加快发展涉海金融服务业。加快开展海运融资、海事保险等航运金融业务。大力引进国内外金融机构入驻，积极发展离岸贸易、离岸金融业务。以保税租赁业务试点为突破口，重点开展船舶、飞机融资租赁业务；三是要积极发展国际会展业。利用保税政策功能，搭建国际会展平台，探索发展保税会展业，努力形成特色鲜明的会展业发展格局。

   3、加快培育战略性新兴产业。发展海洋战略性新兴产业，是增强海洋经济核心竞争力的必然要求。要充分发挥梅山保税港区的政策和功能优势，加强内外招商选资力度，推动海洋新兴产业加快形成集聚。一是要大力发展进口保税组装产业。重点发展医疗器械、高端仪器仪表、环保设备等高技术产业和精密机械设备、汽车及零部件等保税进口组装产业，突出国际物流加工增值服务，努力形成增值加工和配送服务基地；二是要重点发展电子信息产业。着力引进1－2家国际知名电子信息产业龙头企业和研发机构，重点发展新型电子元器件、物联网技术、新一代通信产品等行业，力争将电子信息产业培育成为区域经济发展的新亮点；三是要努力发展战略性海洋新兴产业。发挥海洋资源和临港优势，突出以现代港口物流为特色的涉海新兴产业发展，大力培育海洋生物医药、海洋环保、海洋装备等海洋新兴产业。

   4、加快优化港口运营综合环境。完善的基础设施是梅山保税港区发展海洋经济的重要保障。要适应浙江省海洋经济发展示范区建设新形势，深化运用口岸监管服务机制创新成果，加快推进梅山保税港区港口运营综合环境。一是要着力优化口岸通关服务。通过整合电子口岸平台，开展“联合创新”试点，推进海关、国检、海事、边检等监管服务体系一体化，形成“资源互通、信息共享、整合提升、流程创新”的口岸监管服务新体制，建立健全梅山口岸与全省各口岸的对接服务机制，努力为全省对外开放体系提供优质口岸服务；二是要完善港口交通设施。加快疏港集疏运网络规划建设，积极推进多式联运、海空联动。

   5、加快打造国际港口城市新城区。科学合理开发利用海洋资源是海洋经济可持续发展的根本保证。要积极利用丰富的滨海旅游资源，服务于梅山保税港区开发建设和居民生活质量的提升，坚持以观海、亲海、享海为特色，力争成为集居住休闲、保税物流、金融服务、教育创新等功能于一体的宁波现代化国际港口城市的新城区。