四川公路通车里程“全国第一”拼得好艰难好豪迈

探寻四川公路通车里程三年从全国中流跃升为全国第一的背后 
　　2007年，四川重新审视自己的区位，“蜀道难”酸楚犹在：路网规模小、密度低，等级低。高速公路通车里程仅为2162公里，全国排名第12，西部排名也仅仅第4。四川要发展，必须把工业运输难、要素流动难的“瓶颈”破解掉。 
　　下决心“拼”了 打造至全国的8小时经济圈 
　　站在山顶上俯瞰，广陕高速公路宛如一条巨蟒，傍嘉陵江北行，穿越大山与峡谷，一路蜿蜒前伸，载着络绎不绝的货车长龙。 
　　这条沿着千年前的古蜀道走廊布局的第一条北向出川高速通道，通车才一月余，但日车流量已高达1.5万多辆。滚滚车流，淹没了大诗人李白“蜀道之难，难于上青天”的叹谓。 
　　千百年来，为了打通对外联系，破“蜀道难”，四川人开山劈石、前赴后继，付出了巨大努力和牺牲。 
　　时光流转到2007年，四川重新审视自己的区位，“蜀道难”酸楚犹在：路网规模小、密度低，等级低，高速公路通车里程仅仅为2162公里，全国排名第12，西部排名也仅仅第4，出川高速仅仅连通重庆，没有与甘肃、贵州、青海、陕西等省区连接的直达通道，二级以上公路仅占总里程的7.4%，阿坝、甘孜、巴中等地无高速公路，制约了当地经济社会发展。 
　　“蜀道难”，在古代是行路难、交往难，对现代社会则是工业运输难、要素流动难。四川要发展，必须拼搏了，把“瓶颈”破解掉。 
　　四川的难点在交通，四川的出路在交通，四川的前途也在交通！2007年年底，省委九届四次全会作出了建设西部综合交通枢纽的战略部署。四川矢志破“蜀道难”，打造至全国的8小时经济圈！ 
　　出川高速公路建设列为其中重要内容。2008年5月的汶川特大地震，形成一个个公路 “孤岛”，更是暴露了四川公路等级不高、路网不畅的弊病。四川交通，必须加快先行。 
　　2008年年底，多条高速公路动工，公路交通建设由此进入高速建设通道。 
　　2010年7月，成都二绕、乐自等6个高速公路项目集中开建，全省高速公路在建项目达到34个共3590公里，为2007年年底的五倍多，在全国的排名由11位攀升到第一位，总投资规模2700多亿元，建成和在建高速公路总里程5893公里，全国排名第二位。其中，省委九届四次全会以来新开工高速公路项目30个，总里程3137公里，总投资规模2433亿元。2010年，四川交通运输总投资为775.7亿元，比全国平均增幅高25.7个百分点，全国名列第二，在建设里程首次超过通车里程，高速公路通车里程达到2681公里。 
　　2011年5月23日，是一个具有划时代意义的日子。自实施建设西部综合交通枢纽战略以来，出川破“蜀道难”取得第一个重大突破，广陕高速通车，从此成都至北京全程高速，北向出川蜀道不再难。 
　　在打通外联大通道的同时，四川内部循环也更加畅通国省干线和“毛细血管”农村公路也得到了充分的重视。五年来，四川地方公路累计完成投资突破1000亿元，全省公路总里程是“十五”末的两倍多，等级公路由69.2%增加到73.5%，国省干线公路二级及以上公路比重由47.5%增加到65.6%，全省路网密度达到54.9公里/100平方公里，是过去两倍多；建成农村公路12.7万公里，农村公路的总里程总投资额均居全国第一位。尤其是2010年，四川地方公路建设完成投资295亿元，国省干线均投资过百亿，为西部综合交通枢纽的加速形成创造了条件，为全省经济社会发展发挥了基础性作用。 
　　破“蜀道难”，既要攻坚克难，更需要创新精神。资金是公路大规模建设最大难题。四川转变思路，在全国率先全面开放公路建设市场。多种方式采用“BOT”模式吸引投资，彻底改变了靠财政投入的交通建设模式。 
　　用智慧去“拼”破解融资难题 
　　史无前例的公路交通大建设，考验四川人攻坚克难的信心和拼搏精神。 
　　“拼”字当先。地震后抢险救灾，“震中生命线”都汶路三个月就“拼”通了；都映高速，用半年时间“拼”下来，在2009年5月12日地震一周年之际通车，并在2010年“8·14”映秀特大泥石流自然灾害时国道213线中断的情况下，发挥了重大作用。 
　　“拼”并不是盲目求快，而是用智慧讲科学。公路交通大建设既是挑战，更是机遇，为四川人提供思维、制度、运行、技术方面大变革、大重组的平台。 
　　灾后道路交通建设，既是重建项目，也是发展项目。四川变危为机，抢抓灾后机遇，规划先行，高速公路、国省干线进入国家项目，纷纷启动建设，新的《四川省高速公路网规划》、《四川省断头公路建设规划》等迅速出台。四川高速公路规划由最初的5000多公里增加到8600公里,再到最近的1.2万公里。 
　　一般正常情况下，一条干线公路从提出到立项需要一年时间，建设需要4年左右。四川等不起。需要全新思维，全过程全因素工作法横空出台，通过构建工作体系、健全工作机制，强化目标计划、流程再造、平台搭建、制度管控和监督保障，实现精细化高绩效管理，确保前期工作程序不减、进度加快、周期缩短、质量提高、目标实现。 
　　建设上，“跑步进场”，“白+黑”，三班倒，节假日不休；桥梁上建设移动梁场，以空间换时间、“蒸汽养生”，向科学要进度。广陕高速、广巴、乐宜等建成通车的高速公路均比批准工期提前了半年以上。 
　　组织上，集中攻坚。从2009年起，启动全省交通重点工程三年集中攻坚活动，把每一年的建设任务具体分解，责任层层落实，一条路一条路解决问题，由此加快建设进度、加强质量管理、加强安全生产。 
　　资金是公路大规模建设最大的难题。四川转变建设投融资思路，“拿出了最好的家当，好酒好菜招待客人”在全国第一个全面开放公路建设市场。多个积极性、多元主体、多种方式采用“BOT”模式吸引外来资本投资四川公路建设。 
　　三年来，四川公路建设BOT模式，后发先至。全省BOT高速公路项目多达18个，总计1915公里，占全省高速公路在建里程一半以上，引进社会资金1376亿元，总里程和引资规模一举跃居全国第二位。这彻底改变了四川靠政府财政投入的交通建设模式，加速推动了四川交通的加快发展，使得许多“十二五”才能实现的项目，提前到“十一五”实现。 
　　一条条向外延伸的便捷进出通道，就像一只只手，握住四川经济发展趋势，推动了四川充分对外开放步伐，使得四川站在了承接中国东部和世界产业转移的前沿。 
　　三年拼搏蜀道更通畅四川更开放 
　　突飞猛进的枢纽建设，使得四川的区位跨越了巴山蜀水。以广陕高速为例，未通车前，进出川车速约在30公里左右，成都到西安需要12小时左右，这还须不堵车。而现在一路高速行驶，8小时可到达，时间成本大大节约。 
　　一条条向外延伸的便捷进出通道，就像一只只手，握住四川经济发展趋势，推动了四川充分对外开放步伐，使得四川站在了承接中国东部和世界产业转移的前沿，近年来，英特尔三次增资成都，落户四川的世界500强企业有160多家。依托路，邻水、广安、达州等地均与重庆渝北区签订了战略合作协议。 
　　根据区域经济发展理论，依托交通带来的时空变化，可以形成“点”、“轴”、“片”有机结合的“通道经济”发展格局。四川大件路，连通成都、德阳、乐山等我省重装发展重点区域。2010年，四川花巨资改扩建的大件路投入使用，当年运输创新高，全年将145批次372件，总重42358吨的大件设备运进川和出川。运输道路的畅通，也使得我省重装行业有了加快发展的底气，充分释放产能。该行业“十二五”规划显示，到2015年，行业年销售收入要达到1.5万亿元。 
　　回首过去，勇攀第一倍感艰辛；展望未来，决战决胜西部枢纽，倍感豪迈。站在全国第一的巅峰，四川破“蜀道难”有了更大信心和决心：在“十二五”期间，形成18条进出川高速大通道，国省干线二级以上等级公路比重达到80%以上，内地全面达到二级及以上等级公路，三州基本达到三级以上，新建农村公路10万公里。 
　　对外，出川高速通道直达全国；对内，“内循环”更加畅通。“外联内畅”的公路交通，不仅仅要破“蜀道难”，还将加快推动西部经济发展高地建设，奠定四川百年发展基业。