广东东莞：建设珠三角新兴物流城市

 虎门港扬帆启航，东莞保税物流中心(B型)封关运作，物流大型央企中外运公司进驻东莞……近年来，尤其是实施“商贸东莞”之后，东莞物流业吹响了冲锋号，“一港三带六园区”的物流产业布局日渐明晰，专线运输、快递速运、港口物流、保税物流、城市配送发展良好。沙田、麻涌、常平分别获得“中国港口物流重镇”、“中国现代港口物流重镇”、“中国物流名镇”称号。 
　　结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》，2009年，东莞市完善了城市定位，其中一大目标是建设珠三角新兴物流城市。 
　　建设珠三角新兴物流城市是新提法，但并不是东莞人心血来潮的想法。 
　　事实上，东莞发展物流业的决心由来已久，尤其是2006年启动“商贸东莞”工程之后，东莞市实施了规划引导、政策扶持、资金援助等系列举措为物流业加油鼓劲。 
　　2010年全市运输、仓储、邮政业实现增加值86.51亿元；公路货物运输7640万吨，公路货物周转量51.08亿吨公里；水路货物运输1672万吨，水路货物周转量57.95亿吨公里；港口货物吞吐量5657.29万吨，物流服务水平和运转效率大大提高。其中，由于一批大型深水码头投入使用，2010年港口货物吞吐量比上年增长了60%。 
　　在国家振兴物流产业的大背景下，东莞这座珠三角新兴物流城市正在加速崛起。 
　　虎门港领跑东莞物流业 
　　虎门港是国家一类口岸、对台直航港口、广东省重要港口之一，也是东莞市唯一的港口，已经成为领跑东莞物流业的排头兵。 
　　1997年虎门港经国务院批准成为对外国籍船舶开放的国家一类口岸，拉开了虎门港建设的序幕。 
　　虎门港拥有优越的区位优势。处于广州-东莞-深圳-香港城市发展轴带的中间和珠三角经济区中心位置，同时位于广州港出海航道要冲，背靠外向型经济发展最活跃的珠江三角洲东北部，具有得天独厚的地理区位优势和优越的经济集聚优势。 
　　目前，虎门港累计获批深水码头达到24个，总吞吐能力6400万吨、40万标箱，总投资额22.2亿元人民币，目前已有7个项目、8个深水码头投产运营，完成总投资额50.7亿元。招商方面，虎门港累计引进投资项目41个，累计总投资额约343.5亿元，新加坡港务集团、中海油、中石化、深赤湾等国内外大型知名企业已相继落户虎门港。同时，东莞保税物流中心(B型)成功实现封关运作；集装箱、油气化工、煤炭、粮食、散杂货港口功能全面实现，港口吞吐量井喷式增长，港口码头综合实力初具规模。 
　　2010年3月31日，虎门港对台直航正式开通，这一消息令东莞企业界十分高兴。这意味着莞台两岸贸易不用再借道香港，进出口时间由5-7天缩至2天，物流成本也有望降低15%-30%。东莞每年从台湾进口的集装箱量约47万个，而出口的集装箱量近6万个。 
　　保税物流获得飞跃发展 
　　东莞市拥有15000多家加工贸易企业，大部分产品的原材料及市场都在国外，保税外销总量非常大，同时保税内销的规模也在逐年扩大。“商贸东莞”工程实施以来，东莞市保税物流获得飞跃性发展。 
　　东莞市建有各类保税物流监管网点42个。2010年，全市“两仓”进出仓货物总量达55.33万吨，同比增长21.39%，进出货值72.33亿美元，同比增长19.77%。 
　　为推动东莞加工贸易转型升级，在黄埔海关的支持下，东莞市加快在主要通关口岸设立保税仓和出口监管仓，通过实现保税仓与出口监管仓功能合一，组建东莞特色的“口岸保税物流中心”，为企业就近提供保税物流服务。同时通过召开宣传推介会、业务培训等形式大力推广“两仓功能合一”保税物流业务，引导东莞企业尤其是加工贸易企业通过“口岸保税物流中心”处理产品内销、进口原料供应等问题，节省物流成本，提高运作效益。 
　　2009年12月30日，东莞保税物流中心(B型)顺利通过了由国家海关总署、财政部、税务总局和外汇局组成的联合验收组的验收。该中心的封关运作有效满足东莞外向型制造业对保税物流服务的需求，大幅度降低企业物流成本。 
　　2010年5月11日，东莞保税物流中心(B型)正式封关运作。据测算，仅通过采用“入区即退税政策”，解决企业“境外一日游”问题，每年就可以为企业节约成本10亿元。除此以外，利用保税物流中心功能国际配送等功能，朝区域物流配送中心、采购中心和分拨中心发展。 
　　在正式封关运作7个多月后，东莞保税物流中心(B型)迎来一个里程碑式的节点，2010年12月22日，该中心已完成2000多票货物，进出口业务总额突破1亿美元大关。此举标志着东莞保税物流中心(B型)迈入更为成熟的运营轨道。 
　　引进央企合建物流中心 
　　2009年底，总投资达10亿元的东莞中外运物流中心项目落户石龙镇。为此，在东莞物流业版图中，扼守东江咽喉的石龙镇被赋予了更加举足轻重的任务。 
　　中国外运长航集团有限公司是国务院国资委直属管理的中央企业，是中国最大的国际货运代理公司、最大的航空货运和国际快件代理公司、第二大船务代理公司和第三大船公司。 
　　此后，市经信局积极推动与中外运的进一步合作，向市政府建议并于今年3月在省政府与中央企业对接交流会上与中外运签订战略合作协议。 
　　协议中明确，双方以建设物流基础设施、完善物流网络、推广应用物流技术、提升物流理念和加强国际合作为重点，促进“珠三角新兴物流城市”建设，中外运将大力支持和积极参与东莞重点物流基础设施和专业物流基地建设，包括已投资东莞中外运物流中心项目的扩建、虎门港沙田港区7-10号泊位等项目。 
　　中外运将力争在3年内完成东莞中外运物流中心项目3亿元的首期投资，并创造条件继续扩大投资规模，将该项目建设成为以铁路和公路运输为主、水路运输为辅，集进出口拼、拆箱，保税物流，库存管理，金融物流，国际采购订单处理，产品展示，多式联运，以及货物仓储、加工、分拣及配送等综合服务为一体的示范性物流园区，打造符合国际标准的物流服务基地。 
　　6月2日，中国外运长航集团公司董事长、党委书记赵沪湘一行专程来东莞拜会主要领导，就双方今年年初签订战略合作协议的有关合作事项进行沟通，市委书记刘志庚亲自接见了赵沪湘一行。 
　　刘志庚说，中外运选择与东莞合作很有眼光，珠三角规划纲要提出东莞要打造珠三角新兴物流城市，这一定位与中外运在东莞的战略布局十分吻合。他希望，双方的合作能够提升东莞物流产业的档次，这对东莞经济的发展将起到非常重要的作用。 
　　赵沪湘也表示，下来能进一步落实好战略合作协议，尤其是推进与虎门港的合作，同时强调，中外运在货源整合等方面具有突出的优势，对双方合作实现双赢充满信心。 
　　物流行业集中度逐步提高 
　　一直以来，东莞物流企业以本地民营物流企业为主，占物流企业总数的60%以上，本地国有、集体物流企业比较少，规模普遍偏小。年营业额在百万以下的企业占主导，比重高达85.6%。 
　　“商贸东莞”工程实施以后，物流行业集中度有了明显提高，初步形成一批骨干企业，龙头作用和效应逐步显现。 
　　东莞良好的投资环境和市场前景受到了国内外大型物流企业的青睐，中外运、中远、马士基、顺丰、联邦、DHL、UPS、天地华宇、嘉里大通、永得利等一批知名物流企业先后落户东莞，并加快设点扩张的步伐。央企和外资、外地企业分支机构在东莞占据较大市场份额。南方、时捷、百安、海昌、南信等一批本土物流企业也迅速成长，逐步发展成为东莞物流行业各细分领域的龙头企业。 
　　2010年全市排名前十的物流企业总营收持续上涨，其占全莞物流市场份额的比重亦逐步提升至35%以上，市场份额不断向领头企业集中。同时龙头企业的经营效益和社会贡献也逐步显现，例如营业规模最大的顺丰速运(东莞)有限公司2010年纳税总额超过3000万元，纳税贡献已接近大型工业企业。 
　　观点 
　　相比广州、深圳等城市，东莞物流业应当属于后发发展，尤其是港口建设相对滞后。我们经常说东莞的地理位置优越，更准确应该是说东莞的地理位置特殊，位于穗深港经济走廊中段，周边有香港、广州、深圳三大中心城市，既能有效接受辐射，又要避免同质竞争。所以说，东莞物流业要在区域竞争中赢得发展空间，其关键是要走差异化的错位发展道路。在东莞新的城市定位中，“珠三角新兴物流城市”被提出来，其实这个新的定位表述就蕴含了东莞找准了自身的发展定位，既要在珠三角一体化的进程中，立足东莞制造业优势，以虎门港建设为龙头，实现港城一体化发展。其中，“新兴”当然有些来的晚的意思，但更深或更重要的一层意思在于充分发挥后发优势，创新发展思路和发展模式，实现更快更好的发展。 
　　——— 东莞市经济和信息化局副局长罗斌 
　　政策解读 
　　在良好发展的基础上，去年东莞市政府出台的《关于建设珠三角新兴物流城市的实施意见》，提出在2010年-2020年未来十年间，东莞物流业将重点规划构建“一港三带六园区”的物流产业区域布局。 
　　“一港”指的是虎门港物流基地。 
　　“三带”是指西部沿海物流产业带、东部铁路物流产业带、中部城市物流产业带。 
　　“六园区”指的是东莞保税物流中心(B型)、立沙岛石化仓储物流园、常平大京九物流园、石龙中外运红海物流园、茶山铁路物流园和生态园城市配送物流园