国八条剑指物流弊端 行业减负在即

 如若用辛苦操劳来形容物流业的参与者，那么混乱无序、信息落后亦或就是现今诸多地区物流业的一个侧影。 
　　“我这几车货想要运到浙江，这边（西安）的物流公司每家价格开得相差太多！”一位浙商苦笑道，“真有点不知所措了。” 
　　一面是不少商家对物流业的高昂成本的抱怨，一面是物流公司自己心中的一大堆苦水： “各种费用实在包不住成本，我们只能向合作方增加费用。” 
　　凡是多少了解中国物流业现状的人，这其中的无奈，也都略知一二。 
　　然而余音未落，物流业“国八条”适时出手。6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，推出了推动物流业发展的8项配套措施，包括减轻物流企业税收、加大土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、改进对物流企业的管理等八方面来加强物流业的科学管理，被业界称为物流业的“国八条”。 
　　物流业“国八条”的出台，让全国物流业奔走相庆，而“国八条”将为陕西的物流企业带来怎样的未来？ 
　　一个物流公司的艰难现状 
　　“目前我们企业毛利水平为12%，净利润率仅为个位数。”西安利源集装箱运输有限公司副总经理吴军龙这样描述该公司面临的困境。 
　　利源运输实际上只是众多中小物流企业中的一个缩影。油价、人力、路桥费、租金等各种综合成本的上涨，使得行业本来就很微薄的利润变得更加微薄。 
　　创建于1998年的西安利源集装箱运输有限公司，主营业务以矿石、煤炭、水泥等为主，位于辛家庙的办公楼显得格外普通，该公司副总经理吴军龙说，公司一直留在这里，除了便利的交通外，房租和物业费相对便宜，这样可省下一大笔成本。 
　　吴军龙告诉记者，目前该公司的成本主要由4块构成，其中燃油成本最高，占总成本的比例高达40%；其次是员工工资占20%；轮胎和配件费成本占10%；路桥通行费占10%。 
　　燃油价格的不断上涨已经让企业难以承受。数据显示，从2005年至今，国家对燃油价格进行了25次调整，其中有20次都是上调。这使得柴油从最初的4000多元/吨上涨至目前的8000-9000元/吨，涨幅超过一倍。即使从2008年金融危机算起，涨幅也在50%左右，使得油费在运输中的成本越来越高。 
　　吴军龙称，扣除这些成本，公司的平均毛利率只有12%，再扣除其他不确定性费用，纯利润少得可怜。 
　　“这样一来，物流企业超载就成了常态，因为不超载，企业就无法生存，比如说我们运一批货，30吨肯定是亏的，超载到60吨甚至90吨能赚点，那我们只能超载，但这又增加了罚款的成本。”张晶林说。 
　　出台背景：物流成本推高商品价格 
　　过路费、油价挤压的不仅仅是物流公司的利润，挤压的还有普通百姓的荷包。 
　　“菜价越来越贵，吃饭都成了每天支出的大头儿。”退休职工张英梅感叹道，“虽然知道菜价本身没那么高，但是这管理费、运输费一算进来，再加上层层扒皮，饭菜到了我们手里，价格自然翻了几番。” 
　　物流成本的增加，推动的不仅仅是蔬菜等日常生活商品的价格，其对整个国民经济的成本几乎都有影响。据了解，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，过高的物流成本导致我国很多商品价格畸高。 
　　在此背景下，国务院常务会议研究部署了推动物流业发展的8项配套措施。而这8项措施被业界称为物流业的“国八条”。 
　　就具体措施而言，“国八条”通过切实减轻物流企业税收负担、加大对物流业的土地政策支持力度、促进物流车辆便利通行、改进对物流企业的管理、鼓励整合物流设施资源等，使业界较为关心的“同业不同税问题”、“重复征税问题”有望解决。另外“土地支持政策”、“降低过路过桥收费”、“加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难”等问题也将会在很大程度上得到缓解。 
　　自2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业发展迅速，年增幅在20%以上。与之同时，搭乘这辆“物流快车”的西安物流业也在迅猛发展当中。 
　　然而，物流业在快速发展的生存中，也遭遇了诸多难以控制和解决的问题，一些不适应物流业发展的问题也进一步显现，制约了产业发展和整个社会物流效率的提升。 
　　实际上，物流是把制造、运输、销售等市场情况统一起来思考的一种战略措施。“但是，由于我国长期重生产轻流通，同时对物流业在税收、土地运用、车辆运输管理、物流设备资源等诸多方面的严格控制与管理，导致国内公路运输业的相对滞后。”一位多年从事公路运输研究的专家强调，“上述问题，也是制约西安物流业发展的重要问题。” 
　　不难看出，此次“国八条”的核心落脚点在于通过规范物流行业发展、降低物流行业负担等来降低全社会的物流成本，稳定物价。但从长远来看，政策有利于促进物流行业的健康有序发展，推动中国物流产业从传统物流向现代物流升级。 
　　减轻税负：剑指物流弊端 
　　值得注意的是，税收、土地以及过路费等问题在“国八条”中显得尤为突出。为物流企业减负，“国八条”新政之剑直指影响物流业“弊端”。 
　　“国八条“中指出，要切实减轻物流企业税收负担；完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广；研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题；完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。 
　　专家表示，税负过重是困扰物流企业发展的最大障碍。除此之外，我国物流业各个环节的营业税税率不一也影响了物流业发展。 
　　据了解，现行营业税将物流业务划分为运输与服务两大类。运输、装卸、搬运等运输类的营业税执行税率为3%；而仓储、配送、代理等服务类的营业税税率为5%。 
　　“一次单程发货，就要在税收上增加不少成本。其实，物流业营业税重复征收情况相当普遍，随着一层层业务的外包，重复征税增加了物流成本，抬高了产品价格，将成本转嫁给了消费者。”西安远航物流公司负责人张凯东坦言，“如果一个第三方物流企业把相关业务外包给另一企业来做，其实，我们这两个企业都要交营业税，这样重复征税很不合理，但是，在新政策出台以前，我们本身是没有办法解决这个问题的。” 
　　日前，国务院转发国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中有关税制改革的内容包含了增值税的扩围。财税专家指出，营业税转增值税，核心问题是解决重复征税的问题，这无疑为今后物流业税收的调整提供了一条新的思路。 
　　“未来物流业各环节的营业税，有望统一按3%征收。”国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣此前曾向媒体透露。与此同时，此次国务院会议还提出研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。 
　　“国八条”的出台，无疑为物流业的发展描述了一个崭新的未来。 
　　物流业“国八条”具体内容： 
　　一，要切实减轻物流企业税收负担。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。 
　　二，要加大对物流业的土地政策支持力度。科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。 
　　三，要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。 
　　四，要改进对物流企业的管理。放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率。 
　　五，要鼓励整合物流设施资源。支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送。 
　　六，要推进物流技术创新和应用。加强物流新技术自主研发，加快先进物流设备研制，制定和推广物流标准，适时启动物联网的应用示范。推进物流信息资源开放共享。 
　　七，要加大对物流业的投入。各级政府要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。 
　　八，要促进农产品物流业发展。大力发展农超对接、农校对接、农企对接。完善农产品增值税政策，鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系。加大对农产品批发市场、农贸市场的政府投入和政策扶持。严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策。加快发展粮食和棉花现代物流。会议要求各地区、各有关部门加强组织协调，细化政策措施，认真抓好落实。
　　鼓励整合，提升市场效率 
　　为物流企业减负，降低物流成本，仅是物流“国八条”政策方向之一。而八项措施中的其他部分，直指物流业混乱的市场现状。 
　　在一位本行业专家看来，一个行业在整体发展中，或多或少都会出现各种弊端与阻碍发展的客观限制。而西安物流业的发展可以肯定是呈上升趋势的，但其中制约其发展的因素也是不可忽视的。 
　　然而有业内人士指出，现阶段西安物流企业层出不穷，但水平比较低，不仅提供的服务单一，而且地域分割严重，没有形成社会化。 
　　据不完全统计，我国目前大小物流企业有6万家以上。中国经济社会调查研究中心的研究员乔治纲此前向媒体表示，中国目前物流企业鱼龙混杂，有的所谓物流企业可能就是两台车几个人，因此物流业的兼并整合将成为“十二五”规划的重要内容。 
　　此次，物流“国八条”中重要的一条就是，“鼓励整合物流设施资源。并引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送”。 业内人士坦言，此举意味着国家鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，从而改变当前物流企业鱼龙混杂，服务水平参差不齐的现状。 
　　而不少专业人士分析，导致西安物流企业成长缓慢的还有一个重要原因，就是缺乏一个培育的环境。大多数企业没有物流观念，它们重视质量重视销售，却无法在物流上节约成本，创造价值。其实，在中国物流单项成本并不高，如单个的仓储，单个的运输，有的成本甚至比国外还低，但由于没有信息化的调度，造成物流时间过长，持有成本陡增，中国的物流问题主要在仓储这一块，商品流通的一半时间压在了仓储上。 
　　同时，据中国物流与采购联合会会长何黎明介绍，物流业发展深受政策环境的制约，而交通和税收两个方面的问题尤为突出。即将出台的细则恰好对应这两个突出问题制定了配套措施。 
　　有专家表示，新政“国八条”中，土地政策支持解决的是存储问题，减少过路过桥费解决的则是流通中存在的问题。业界期盼的营业税统一问题也有望解决。 
　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，国务院的部署无疑会推动降低物流企业成本，促进物流行业的良性发展。更深层次的意义则在于，通过降低物流企业服务成本以推动整个社会物流运作的效率，降低整个社会物流的成本。 
　　难题不少，静待细则落实 
　　针对刚刚出台的“国八条”，西安市多家快递企业负责人表示，此政策对快递公司有着巨大利好，但由于“国八条”具体执行细则尚未出台，暂时不会改变定价政策。 
　　目前，本地快递公司经营中最大的难题在于重复税收、通行难费用高、仓储成本不断激增等，部分小企业甚至长期亏损经营。“此次物流‘国八条’正好可以解决以上难题。”一家快递公司负责人表示，如果这些措施顺利实施并落实，将会在较大程度上降低物流企业成本，促进物流行业良性发展。 
　　然而，这些措施最终成为细则落实，现实中存在着很多的难题。 
　　中国物流与采购联合会副会长贺登才此前在接受媒体采访时指出，物流业是复合型的产业，涉及到了很多的部门，存在部门之间的协调问题。 
　　“举一个简单的例子，车辆的标准由一个部门管着，车辆能不能上路由另一个部门管着，有没有违规又被别的部门管着，大家都从各自的部门来管理，都有各自的道理，所以整体协调就会出现很多困难，因为涉及部门多，协调难度大，这是物流业政策落实的一个障碍或者难点。从业界同志的反映来看，迫切需要强化综合协调机制，使政策能够落到实处。”贺登才说。 
　　对于降低路桥费这一举措，在获得各方掌声的同时，人们也开始担忧此次是否又会“雷声大雨点小”。路桥费的问题非常特殊，涉及到地方政府的利益，路桥费被看作是另一个“土地财政”，如何才能促使地方政府切切实实的降低路桥费，人们期待政策执行力的加大。 
　　对于仓储环节，此次物流业“国八条”在土地政策上给予了一定的支持，但现代物流对基础设施建设要求很高，单个企业组建的物流基础投入难以形成规模经济，必然需要政府和财政的大量资金支持。这就意味着物流业的发展需要财政对物流基础设施建设提供投资扶持。银行业金融机构应进一步加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道，推动物流业健康发展。 
　　对于物流业“国八条”的出台，山东盖世国际物流集团总经理办公室主任刘志国表示：“绝对是件好事情。八条政策条条都有针对性，针对物流业的顽疾，戳中了物流业的痛处。”但他也坦言，“‘国八条’只是一个纲领性的指导意见，希望相关职能部门早日出台实施细则，将政策落到实处。”（本文来源：城市经济导报）