破解科学发展难题全力推动陇西经济社会跨越发展

陇西作为经济欠发达县份，在新一轮西部大开发中实现跨越式发展，必须立足资源禀赋，强力推进特色优势产业开发，着力在破解难题中夯实基础，在重点领域突破中加快发展，在凝心聚力中实现跨越。

　　一、破解“五大战略难题”，夯实基础促进跨越式发展

　　从解决制约经济社会发展的突出矛盾和薄弱环节入手，谋求突破重大战略性问题。一是千方百计扩大投资规模，着力解决经济增长后劲不足的问题。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，用足用活国家和省市给予我们各方面的扶持政策，通过项目带动、招商引资、启动民资、信用融资等有效途径，千方百计扩大投资规模。二是加快经济结构调整，着力解决发展质量不高的问题。坚定不移地实施“工业强县”战略，在加快铝冶炼及加工业发展的同时，大力发展以生物制药、食品加工、建材化工为主的地方工业。坚持把发展集约农业、现代农业作为农业结构调整的根本目标，促使农业由大变强、由特变优。坚持把第三产业作为经济结构调整的战略重点，着力培育壮大现代物流业，加快发展服务业。三是统筹推进工业化和城镇化，着力解决工业化水平低、城镇化进程慢的问题。坚持新型工业化和城镇化双轮驱动，把铝产业的配套延伸、中医药加工和新型产业开发作为重中之重，力争形成若干特色鲜明的经济板块，吸引各类生产要素聚集。把城区建设摆在更加突出的位置，加大规划建设投入力度，力争经过5-10年的努力，城区人口达到25万人左右。四是大力推进可持续发展，着力解决经济发展方式转变的问题。加快推动消费结构、产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。大力发展循环经济，积极探索建立低碳产业体系，全面提升经济发展质量和效益。五是大力改善基础条件，着力解决城乡发展不协调的问题。围绕扶贫开发、道路建设、引洮工程配套、安全饮水、电网改造、农村能源、市场建设、公共服务等领域，大力谋划争取项目，大幅改善农村基础条件。统筹城乡教育、文化、卫生、社会保障等公共资源配置，引导各类经济要素在城乡之间合理流动。

　　二、实现“五个重大突破”，挖掘优势推进跨越式发展

　　必须充分挖掘资源优势、产业优势，加快发展县域经济。一是以中医药为主导，着力在做大做强特色优势产业上实现重大突破。以培育壮大中药材、马铃薯、畜草三大战略性主导产业及果蔬、玉米等区域性优势产业为主攻方向，建设特色产业强县。特别在中医药产业发展上，围绕打造“中国药都”，走“大园区、大项目、大企业、大循环、大市场”的路子，推动产业升级。二是以园区为载体，着力在做大做强优势工业上实现重大突破。按照“一区四园”的框架，下大力抓好开发区和园区建设，完善基础设施和公共服务体系，切实打造工业发展平台。围绕中医药、机械制造、化工建材等新型工业体系，抓好现有企业的孵化延伸，鼓励支持农副产品加工、节能环保、能源开发等战略性新兴产业的提升。三是以陇西李氏文化为支撑，着力在做大做强旅游产业上实现重大突破。围绕建设世界李氏文化中心，在基础设施建设、对外包装宣传、挖掘遗产遗迹等方面抓好深度开发。抓紧研究制定全县旅游产业发展规划，加快打造陇西李氏文化产业基地和世界李氏宗亲寻根祭祖圣地。四是以现代物流为依托，着力在做大做强第三产业上实现重大突破。充分发挥交通区位和商贸物流优势，大力发展交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能完备的现代物流体系，尽快形成现代物流园区、功能性物流中心。大力推进服务业快速发展，用服务业的快速发展，加快推进工业化、产业化、城镇化进程。五是以招商引资为抓手，着力在做大做强非公有制经济上实现重大突破。抢抓机遇，全力推动人流、物流、资金流和信息流在陇西大聚集。充分激发县内民间资本的创业热情，通过抓改革、抓服务，加快打造“小巨人”企业群。

　　三、打造“陇西”形象品牌，优化环境保障跨越式发展

　　加快建设和谐陇西、人文陇西、平安陇西、活力陇西，切实打造“陇西”形象品牌。一是加快建设和谐陇西。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实各项惠农政策，探索建立与经济发展水平相适应的社会保障投入机制。通过加大对改善民生的投入、解决困难群众生活、发展公益事业和强化社会保障，大幅提升老百姓的收入水平和幸福指数。二是加快建设人文陇西。依托陇西悠久的历史和深厚的文化底蕴，以弘扬先进文化为灵魂，以人文精神为支撑，以意识形态为引导，加快打造人文陇西。三是加快建设平安陇西。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，着力构建人防、技防、物防三位一体的大防控体系。继续开展矛盾纠纷集中排查调处活动，严格落实信访工作责任制，完善领导干部预约接访制度，切实解决好重复上访、涉法涉诉和久拖不决的信访问题。四是加快建设活力陇西。进一步深化重点领域和关键环节的改革，让产业延伸、让企业赢利、让百姓受益。充分调动社会各级各层面的工作积极性，为加快陇西跨越式发展尽心尽力，为建设全省经济强县群策群力。进一步完善城乡管理、干部人事、土地流转、投资融资、户籍管理等各层面的体制机制，最大限度地提高政府资源配置的效率。继续深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，努力打造服务“高地”和环境“洼地”。