解决物流顽疾亟待法规主刀

今年上半年，包括农产品在内的多种商品价格飞涨，让人们把目光聚集在重病缠身的物流行业上。“罚款那么多、路桥费那么高。现在跑运输的司机都把交通罚款做到成本预算里，运费能不提高吗，物价能不上涨吗？”今年两会期间，一位长途货运司机向本报的投诉道出了问题的真谛。此后的央视调查也显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家高出一倍，过高的物流成本导致国内很多商品价格飙升。 
　　这个逻辑在汽车价格上体现的非常明显。由于物流成本占总生产成本的比率达到了10%以上，汽车厂家和经销商会通过各种途径将成本转嫁到消费者身上，导致消费者支付的购车款中有相当一部分是为物流成本买单。“一辆豪华品牌裸车的价格，大约有2%至5%用来支付物流成本。”北京亚运村汽车交易市场的一位人士曾这样表示。
　　物流成本居高不下的原因首先来自物流行业内部。多年来，我国公路货运行业一直存在“小、散、弱、乱”的问题，低价化、同质化现象严重。数据显示，中国公路货运企业总数79万家，集约度为4%，欧洲是0.5万家，集约度是28%，美国有0.8万家，集约度则达到60%。此外，当前国内多数货运企业还停留在单一的运输、仓储、配送等传统的物流层面上，信息不畅通，空驶率较高。这导致货运行业处于整个供应链的最底层，没有话语权和议价权，利润率偏低。
　　然而，物流行业成本过高很大程度上是由于外部环境造成的。典型的例子就是乱收费、乱罚款和高昂的路桥费。去年，年收入20万元、超载罚款368万元的案例曾被媒体痛批，今年两会期间，更有微博网友向本报投诉“空车被判超载并罚款300元”的故事，引起车主的共鸣。近年来，诸如此类的乱罚款案例不胜枚举。央视的调查显示，全国公路罚款额每年可能高达4000亿元，约占2010年中国物流业增加值的15%。公路乱罚款已经成为勒在物流行业脖子上的致命绳索。
　　高企的路桥费更是制约物流行业健康发展的顽疾。数据显示，我国95%的高速公路、65%的一级公路都是收费公路，一辆长途货车行驶2800公里需要交付的路桥费高达9000元。中国物流与采购联合会副会长戴定一表示，对跑长途的物流企业而言，路桥费占到了运营成本的20%-30%。2010年国内A股19家高速路上市公司的净利率全部超过20%，有的公司净利率高达59.66%，暴利远超石油、证券、房地产、金融等行业，也暗示出国内路桥费之高。此外，不断上涨的汽柴油价格和仓储成本也制约了物流业的健康发展。目前存储成本占到整体物流成本的1/3左右，并呈现上升趋势。
　　在艰难的生存环境中，国内物流业发展已渐显颓势。今年1-2月物流企业主营业务收入同比增长了34.6%，但成本增长了39.6%，利润额同比下降了8.6%。今年4月发改委披露的数据显示，一季度我国社会物流总费用占GDP比例17.9%，这个物流总费用包含了运输费、保管费和管理费三部分。其中，运输费用占社会物流总费用的比重高达54.2%，其原因也在于过高的路桥费、交通罚款和汽柴油价格。
　　然而，目前国内并没有一部完整的物流法律来保护物流行业健康运行，现行法律法规之间也存在不协调甚至冲突的现象，频繁的交通罚款、高企的路桥费、油价、仓储成本都在吞噬着物流公司的利润，制约物流行业的可持续发展。制定一部统一的物流法律来为物流行业护航也显得迫在眉睫。
　　2009年4月，国务院全文公布了《物流业调整和振兴规划》，提出要打破行业垄断，消除地区封锁，依法制止和查处滥用行政权力阻碍或限制跨地区、跨行业物流服务的行为，逐步建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场，促进物流资源的规范、公平、有序和高效流动。在2011年培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，物流业增加值年均递增10%以上。但由于各种原因，物流规划振兴细则一直没有出台。
　　最近有消息称，国家发改委对物流振兴规划的细则制定已经进入尾声，初步确定将物流行业营业税改变为以增值税征收，并大幅降低公路物流收费以及有关物流行业的土地使用费。还有消息称，近日国家发改委、商务部、工信部、铁道部、交通运输部等五部门已联合物流、仓储、货运、交通运输四大协会，共商破解物流行业顽症之道。相信随着一系列物流法规的颁布，物流行业的发展会迎来春天。