“非本市户籍不再办货运资格证”做法值得商榷

    据《哈尔滨日报》报道，从5月24日起，哈尔滨市交通运输局加大了对货运车辆的整治力度：不再为本市户籍以外的驾驶人办理货运资格证，对未安装封闭设施的残土运输车辆一律不予办理营运证件。
    同时，哈尔滨市将研究成立残土车行业协会，对非本市户口及个体残土运输车辆实施行业自律管理。那些屡次违法违规和发生重特大交通责任事故的驾驶员，将一律取消货运从业资格，并被列入行业“黑名单”。
    此外，哈尔滨市还将加大对全市货运站（场）的监管力度，严禁超限超载车辆出站，坚决打击和取缔货物配载业户超载配货等违法违规行为。对于存在问题的货运站（场），相关部门将责令其限期整改，规定时限内完不成整改的，将被停业整顿。
    点评： “非本市户籍不再办货运资格证”，这种 “限制外地人”的思路似曾相识。今年年初，北京为了缓解交通拥堵，出台规定限制外地人购车，引发了不小的争议。如今哈尔滨限制外地人办理货运资格证的做法，同样值得商榷。
    哈尔滨出台措施背后，或许有其不得已的原因，例如大货车给城市通行带来压力、疯狂大货车交通事故频发威胁社会安全等等，都使其决定要加紧对货运车辆的控制。然而，我们还是要追问一句：对于跨省运输、异地经营越来越普遍的公路运输业，以户籍来限制货运资格证发放，是为了维护安全，还是为了平添不必要的 “门槛”？
    目前国内公路货运市场的确有许多不规范的地方，尤其是一些个体货运车辆在超限超载、安全行驶等方面都亟待改善和提升，这是不争的事实。但单一靠高压管理，并不足以改善目前状况。况且，这种限制货运资格证发放的做法，并不能从源头上预防重特大道路交通事故发生，反而可能会催生地下交易市场，使本就不规范的市场变得更加复杂。
    就在哈尔滨出台新规的同时，广西南宁市也有措施出台，思路却与其有所不同。南宁交警表示，未来将落实 “建立客货运机动车和驾驶人数据库、严格客货运驾驶人实际道路考试”等10个方面的工作措施，对长期在南宁从事客货运输的异地机动车和驾驶人，不是人为设立 “门槛”进行限制，而是将其纳入本地客货运机动车和驾驶人的日常教育管理，并与机动车登记地或驾驶证核发地公安交管部门建立信息通报、转递和查处机制。
    南宁的做法，或许可以给哈尔滨方面一些启示。预防道路交通事故，需要对机动车和驾驶人进行管理，但这种管理更需系统和科学。（林振强）