永州筑起承接产业转移“桥头堡”

古称零陵，雅称“潇湘”，位于湘南边陲、南岭北麓、湘粤桂三省区结合部的永州，亦是一片红色的热土。五四运动后，永州人李达与李大钊、陈独秀开启了马克思主义中国化的历程。李达积极筹备和组织中共一大，成为党的主要创始人之一和早期重要领导人之一。永州还是陶铸、江华等无产阶级革命家的故乡。1934年，中央红军长征时也曾经过永州，征战半月，突破了敌人的重围。 
【今日印象】时令已是初夏，但一个个接踵而至的项目让永州依然沉浸在浓浓春意中：今年1至3月，投资3亿元的永州德晟服装工业城项目，投资1.8亿元的奔腾投资控股集团二期印刷工程项目，先后开工；与马来西亚隆基马中国际集团正式签订合作协议书，由后者投资10亿美元的永州航空物流多元贸易区正式启动。一季度，该市承接产业转移项目62个，其中，投资过亿元的项目10个，新增就业人数43831人。
6月14日，记者来到九嶷山下，潇湘河畔，感受到了“潇湘”热土上如同炎炎夏日般承接产业转移的滚滚热浪。
吹响承接产业转移号角
“永州之野产异蛇”。古代先贤一笔揽尽农耕社会的永州，也从侧面反映了改革开放之前的永州经济社会发展面貌。永州作为一个农业大市，工业一直是“蜗牛爬行”，直至改革开放之初,其工业总产值只有4.77亿元。经济总量不大、结构不优、效率不高一直困扰着永州的经济发展。
岁月轮回。2009年，沿海产业向内地转移，随后，中国东盟自由贸易区成立。作为我省唯一与两广接壤、距离东盟最近的永州，迎来了千载难逢的发展机遇。国家商务部授予永州“中西部地区加工贸易梯度转移重点承接地”，省委、省政府提出要将永州“建成承接沿海产业转移的排头兵和对接东盟的桥头堡”。
“一切沿海地区的成功经验和政策都要大胆引进吸收，一切能推动经济社会发展的好做法都要大力推行。”永州时不我待地扛起了承接产业转移的猎猎大旗。不出一月，市委《加快推进承接产业转移的决定》和《进一步深化与东盟经贸合作的意见》就相继出炉，承接沿海产业转移与对接东盟成为该市对外开放的“第一菜单”。
永州对承接产业转移的渴盼和行动，从该市领导的匆匆步履和忙碌的身影中可见一斑。2009年下半年，市里组团赴老挝、越南、马来西亚等国进行商务考察；在北京举行“走进东盟”专题推介会;市委、市政府主要领导与东盟10国驻华大使、商务参赞共商交流合作；市长率团参加第七届中国-东盟博览会，并主持召开永州走进东盟经贸洽谈会。
承接产业转移带来了丰硕的招商引资成果。截至目前，该市共有外来投资企业280家，实际投资总额达16.8亿美元，其中70%来自沿海地区，先后与日本、韩国、美国等20多个国家和地区建立了经贸合作关系。
去年，承接产业转移对该市GDP的贡献率超过40%，全社会固定资产投资中来自产业转移的投资占到60%以上，蓝山等4县新增财政收入的近80%来自沿海产业转移项目。
迄今，永州市已连续8年被评为全省利用外资和内联外引工作先进单位，去年还被评为全省承接产业转移先进单位。
构筑承接产业转移优质平台
仅仅一年之内，就成功开发了近20平方公里的园区面积，建成标准厂房面积近40万平方米,建成进出口达100万美元以上的规模加工企业近100家，逐步形成了电子、制鞋、针织、玩具、五金等5大产业集群。
这是永州市于2009年在原蓝山新工业园、宁远十里铺工业园、道县工业园、新田循环经济工业园的基础上组建“蓝宁道新”加工贸易走廊后创造的奇迹。目前，该走廊已成为全市承接产业转移的“排头兵”。
道县工业园以园区建设、重点项目的招商引资及园区服务管理为抓手，吸引了制鞋、物流等一大批企业入园落户。目前，该园区已落户企业83家，投资总额276.3亿元。其中已建成投产18家，在建和正在筹建的企业65家，初步形成了制鞋、化工能源、制衣等7大产业基地。去年，工业园区实现产值13亿元，占全县规模工业总产值的68%。
永州市、县（区）两级坚持把工业园区建设作为承接产业转移的主战场，在重点建设“蓝宁道新”加工贸易走廊的同时，着力做强凤凰园经济开发区，打造两个“百亿园区”。已建成面积22平方公里的凤凰园经济开发区，目前形成了汽车制造、生物制造、食品及农产品深加工、电子信息、太阳能光伏五大支柱产业。去年，该开发区共完成工业总产值81亿元，税收5.3亿元。
优化环境提高引进企业档次
在此基础上,永州市以创先争优、转变干部作风为载体，着力优化经济发展环境。
祁阳县对招商引资重点项目推行“一对一”服务，落户祁阳工业园新区的美星光电从建设到投产只用了6个月。宁远县全体县级领导、副科级以上单位党政一把手的电话全部向社会公开，方便客商办事。江华开通了“书记、县长办公专线电话”，实施依法行政监督制度，客商满意率达到100%。新田县成立了“经济环境110”，实行限期办结投诉案件。
与此同时，永州市以“绿色环保”作为承接产业转移的门槛，重点引进投资额度大、科技含量高、产业带动力强的大项目，产业承接逐步从小项目向大项目，由劳动密集型向新型产业转变。如总投资50亿元的永州电子信息产业园引进了香港达福鑫、LED、台湾弘电、崧顺电子等20多个电子产业项目，均为高新技术产业，预计5年内能实现年产值100亿元以上。目前，该市通过承接产业转移，延伸了长丰汽车等一批优势企业的产业链条，提升了冶炼、水泥制造、造纸等传统产业，发展了电子、光伏等新型产业。目前，全市承接产业转移企业占到规模工业企业总数的三分之一，产值占到规模工业产值的一半以上。