物流“国八条”降服物流成本取决执行力

2010年我国的物流总费用占GDP比重达18%，高出发达国家约一倍。与此同时，居高不下的税费和过路过桥费等物流成本让物流企业叫苦不迭。8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等八方面着手，进一步促进 -

物流业健康发展。国务院常务会议部署的推动物流业发展的8项配套措施被业界称为物流业的“国八条”。

    物流成本在媒体舆论和社会各界持续聚焦下，很快引起了国家层面的高度重视。国务院新出台的物流“国八条”，无疑是对社会各界和媒体舆论的正面回应，这不但充分体现了民意，而且也有利于破解物顽症，让居高不下物流成本降到合理区间。

     纵观国务院此次隆重推出的物流“国八条”，用8个字来形容比较贴切：货真价实，真金白银。所谓货真价实，无论是加大对物流业的土地政策支持力度上，还是放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件上，颇具针对性和精准性。而真金白银，则是国家用给力的措施，实心实意地降低物流成本。比如在降低公路收费方面，今后将降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。显然，倘若这些政策落实到位的话，物流成本很快会降到合理的区间，让我国物流成本雄居全球的帽子摘下来。

    尽管国务院新出台了物流“国八条”组合拳，但是，很多普通老百姓仍然担心国家的公共政策在落地生根上会发生变数。原因在于，近年来，针对物流成本的公共政策出台不在少数。从2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》，再到取消费二级收费公路。但这些“国字号”的公共政策，用网友的话是遇到两种情况：凡是降低物流成本的政策，地方政府从来都没很好地执行；凡是推动物流成本的，地方政府都会过度执行！

    虽然网友的话有些夸张，但很大程度上就是反映的现实情况。比如2009年，中央就下达了要取消二级公路收费的公共政策，并要求经济较发达地区先行一步，但两年多过去了，无论是发达地区，还是落后地区，二级收费站仍然收并快乐着。《收费公路管理条例》四十八条明确规定：“擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，强制拆除收费设施；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以上5万元以下的罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分。”

    两年多过去了，就全国大面积违规设立的收费站而言，既没见受处罚的单位和责任人，更没见违规收费站轰然倒下，这不仅严重损害了国家法律法规的公信力，更不符合我国依法治国的执政理念。

    因此，要想抑制物流成本虚高，国家惟有出给力的重拳才能见成效。具体讲，国家要以落实物流“国八条”为契机，一方面，对不符合法理的物流制度，比如二级公路收费站，绝不能再设时间表，应立即取消。与此同时，对落实政策的不力地方政府和官员，实行严厉的问责制度，惟有这样，国家的政策才不至于被屡屡蒙羞，也才会让政策走进千家万户。