韶赣效应

昔有梅关古道，今通“和谐韶赣”。2010年12月份，由广东省公路管理局和韶关市政府共同建设的广东省第一条政府还贷高速公路——韶赣高速公路已经建成通车。韶赣高速公路是广东省连通江西及华东地区的重要出省通道，也是串连起古老的石峡文化、南华禅寺、丹霞山、珠玑古巷和梅岭古道等自然与人文景观，展示韶关历史悠久、人文荟萃的旅游公路，更是粤北山区发展致富的奔康大道。它的建成，对改善广东高速公路网布局，加强粤北与赣南的联系以及改善韶关的韶赣高速公路通车后，司机朋友比较发现，驱车从广州到赣州，比其他高速公路缩短54公里。由于选择的线路走向科学合理，没有一个长坡，即使在寒冷的冬季，这条公路也不至于结冰，走“韶赣”出行，无须担心冰灾的来临。 
　　“韶赣”是北京至港澳、大庆至广州两条高速公路的连接线，是华东进入华南最便捷的通道之一，珠三角与长三角藉此对接，粤北和赣南联系更密切，此路赋予韶关承东启西、贯通南北新的区位优势，尤其使原先偏僻的南雄、始兴，不再遥远与闭塞。 
　　韶赣高速公路建设期间，对于沿线建材以及第三产业，具有直接的拉动作用。为沿线数万名剩余劳动力提供了就业机会，促进物流产业链和新的经济增长点的快速形成。路通财通，该路通车后，对于促进沿线的人流、物流、信息流，大有裨益。一言以蔽之，建设韶赣高速公路，功在当代利千秋。 
　　“韶赣”的建设，极大地改善和提升了沿线农民的生产、生活条件。凡是涉及影响群众生产、生活的农田水利灌溉、交通出行问题，业主本着“尊重历史，有所改善”和“修好一条路，造福一方百姓”的原则，及时调整和修改设计方案，千方百计改善基础设施和人民的生产生活条件。据统计，全线实施改沟改路、水利灌溉工程500多项，仅此支出资金3000多万元。 
　　被征地农民，有的获得现金补偿，有的以土地入股，成为“韶赣”的股东，有的失地农民跑运输、做生意，身份切换后，生活质量提高了。 
　　韶赣高速公路的具体效应在哪？带着这一思考，我先后深入沿线的曲江、浈江、仁化、始兴、南雄，采访了官员、企业家以及农民朋友。得到的结论是，这个项目的建设和通车后的作用，至少有两点。 
　　首先，韶赣高速公路大幅度提高了粤北经济社会的一体化程度，促进了粤北、赣南各市区之间的紧密联系，扩大人流、物流和资金流的速度及规模，从而优化区域经济结构和产业结构，推动两地各区域间的均衡发展。其次，韶赣高速加快了广东地区与长三角、珠三角、闽东南经济区以及其他省市经济对接以及融合的速度和强度。韶赣高速公路建设的快速发展，不仅大大提高了老区经济的开放程度，还使得山区的“区位优势”和“要道优势”日益凸显。 
　　南雄雄起 
　　南雄历史悠久，唐光宅元年（公元684）已建县制，它位于广东省东部大余岭南麓，史称“居五岭之首，为江广之冲”，“枕楚跨粤，为南北咽喉”，是岭南较早接受中原文化和先进生产技术的地区，是古代广东与北方货物交换的一个主要中转集散地，商品经济比较发达。 
　　但曾几何时，因为交通不便，因为地处偏远，“南雄不雄”成为现实。“韶赣 ”动工后，精明的南雄人在323国道旁边竖起一块广告牌，没有其他内容，只有几句口号：“对接长三角，承接珠三角。两个大市场，南雄是桥梁。”看来，南雄雄起，指日可待。 
　　的确，韶赣高速公路对南雄社会、经济的拉动，最为明显。韶赣高速公路在南雄境内建有三个互通立交桥，南雄人民可以选择从市区附近或者珠玑、梅岭三个地方进入高速公路，十分方便快捷。南雄互通位于南雄市全安镇，为B型单喇叭立交。为增强拉动粤北社会经济的功能，该互通位置兼顾了近远期的交通需求，主要服务于南雄市区、黎口镇、全安镇。 
　　南雄市人民政府副市长何人平告诉我，南雄由于地理位置偏僻，交通欠发达，成为工业发展尤其是招商引资的“瓶颈”。韶赣高速公路立项开工后，招商引资步伐日益加快。2006年，南雄市累计签订外来投资项目32个，合同投资总额15.92亿元，实际利用资金2.9亿元，其中实际利用外资总额502万美元;外贸出口大幅增长，达到720万美元，同比增长72%,全面完成了韶关市下达的利用外资和外贸出口任务。2007年，成功举办了经贸合作推介会，积极“走出去，请进来”，强化对外交流与合作，外来客商明显增多，招商活力日益增强，招商引资成效明显。全市签定外来投资项目61个，其中正式签约项目40个，意向签约项目21个；新签合同资金26.9亿元，意向签约资金达27.2亿元，实际到位资金1.8亿元。2008年，南雄产业园区建设突飞猛进，招商引资再创新高。该市投入工业园区建设资金达6000多万元，建设产业园区面积累计达4000多亩，进园企业累计达25家，初步形成精细化工、陶瓷等特色产业。通过举办经贸推介会，招商引资取得新突破，全市签订合同项目45个，合同资金40.15亿元，实际到位资金5.1亿元，其中实际利用外资1081万美元，增长61.1%。 
　　2009年，南雄市围绕精细化工、建材陶瓷、浆纸制造、旅游休闲、农土特加工等五大产业，积极探索招商新途径，创新招商方式，在深圳等地举办了四次规模较大的招商引资推介会，开展了“经贸洽谈暨千年古塔庆典活动”。2009年，共签约项目60个，合同资金39.6亿元，实际利用外资1636万美元，增长51.3%。其中投资额较大的项目有：龙华山旅游休闲度假项目、年产180万吨新型水泥技改扩建项目、珠玑纸业特种纸生产项目和华电（南雄）热电冷联供项目等。2010年，南雄市园区建设稳步推进，招商引资继续保持强劲势头。仅上半年，入园企业86家，投（试）产企业18家，在建、筹建企业68家。该市与外来客商洽谈项目50多个，共签订投资项目18个，签约投资总计7.85亿元。 
　　始兴始兴 
　　始兴县是粤北第一古郡，现有人口30万，面积2174平方公里。位于广东北部，南岭山脉南麓，居北江上游、浈江中游。 
　　东与江西省全南县相连，南与翁源县毗邻，西与曲江区交界，北与南雄市接壤。 
　　“韶赣”在始兴县境内有3大出口。一是始兴北互通出口；二是马市互通出口；三是总甫出口。3大出口如同两台经济引擎，推动这始兴的经济腾飞。 
　　始兴县委书记许红告诉作者，“韶赣”的建设和通车，对县域经济的拉动效应越来越强大。该县主动对接高速公路，将始兴北互通立交桥的连接线拉长，使之穿越城区，并延伸到墨江南岸，着力打造经济长廊。现在，连接线两侧楼房跟着延伸，一条充满活力的经济走廊正在快速形成。大型交通物流中心、汽车城、客运中心、粮食储备中心正在抓紧建设中…… 
　　“韶赣”为始兴的招商引资，提供了大筹码。不妨也看几组数据：2007年,新签外引内联合同34宗，实际利用外资1506万美元，增长120.8%； 
　　2008年，始兴承接产业转移之所以顺利，与高速公路的建设不无关系。该县抢抓全省推进产业转移的战略机遇，全年新签合同30宗，实际引进资金1.09亿美元，其中实际利用外资1532万美元，外贸出口4985万美元。2009年，始兴县招商引资掀起热潮。成功举办了“2009广东始兴杨梅节”招商经贸系列活动和始兴（番禺石碁）招商推介会。组织开展了“百日招商”、“一把手招商月”活动，组建招商专业队，派驻珠三角和江浙地区开展驻点招商，全县招商责任单位外出招商200多次，走访企业400多家。一系列活动，达成意向项目35宗，资金22.6亿元；签约项目11宗，合同资金18.38亿元；在建项目16宗，资金18.3亿元；投产项目23宗，资金1.26亿元。 
　　有了高速公路，始兴在争取上级竞争性项目上取得“量” 
　　的突破，2009年争取到34个，项目总投资2.76亿元，其中上级竞争性资金8096万元。2010年成为始兴“招商引资突破年”，该县明确了“两个15”的目标：全县实际引进到位资金15亿元，外贸出口增长15%以上。当年，仅通过举办2010“相约中国最美小城”经贸洽谈活动，现场就签约项目16宗，签约资金达59.3亿元。 
　　仁化强身 
　　“韶赣”穿越仁化县周田、大桥两镇9个村，全长28公里，境内有丹霞互通出口。 
　　2007年，全县引进外来投资项目31宗，其中内联项目24宗，外资项目7宗，实际利用外地资金14.5亿元，实际利用外资1729万美元。全年外贸出口总值337万美元。隆重举行了“6·18”十大项目投产、奠基、挂牌仪式，总投资达7.8亿元。成功引进了香港旭日集团、五星级丹霞山温泉酒店、丹霞国际旅游度假村等一批大项目，实现了重大项目招商新突破。2008年，引进外来投资项目19宗，合同利用资金20.6亿元，实际利用外资2206万美元。全年外贸出口总额1549万美元，增长32.8%。2009年，仁化共引进招商引资项目39宗，实际利用外地资金4.56亿元，外资2300万美元，外贸出口总额394万美元。 
　　2010年，仁化跻身“中国最具投资潜力特色示范县200强”行列。 
　　韶赣效应的延伸 
　　浈江区是韶关市辖三区之一，位于韶关市区东北部，武江、北江以东，东、南接曲江区，西临武江区、乐昌市，北连仁化县。于1975年11月设区，1984年6月经广东省人民政府同意升格为县级市辖区。2004年5月，韶关市实行部分行政区划调整，撤销韶关市北江区，将原北江区的行政区域和原曲江县的犁市镇、花坪镇划归浈江区管辖。现辖5镇5个办事处，总面积523平方公里，户籍人数35.43万人。 
　　“韶赣”的建设，不仅让新韶镇、乐园镇的人民得到了实惠，也让城区人民看到了希望。 
　　曲江区地处粤北中部，北江上游，是12万年前“马坝人” 
　　的故乡，“石峡文化”的发祥地，华夏民族古老文化的摇篮之一。自汉武帝元鼎六年(公元前111年)置县，至今已有2100多年的历史。2004年8月撤县设区，辖9个镇，总面积1651平方公里，常住人口37万。 
　　“韶赣”途经曲江区马坝、大塘二镇，有3大出入口。要说这条路对该区的积极影响，最典型的莫过于马坝镇乐村坪。 
　　该村虽然是大村，但原先是个死角，村民出行市区得绕道十几公里。因为乐村坪互通、加上顶峰山隧道，使得该村与市区连为一体。2008年、2009年，韶赣高速公路尚在建设中，就有络绎不绝的外商前来考察，两边的地价飞涨，以前2万元每亩无人问津，现在3万多元每亩，成为“香饽饽”。日本雪印公司计划在这里建立大型食品储存中心，深圳一家外资企业，承包200亩荒山，开发种植果树…… 
　　面对千载难逢的经济发展商机，“韶赣”沿线的企业和群众八仙过海，各显神通，大做借路兴业,借路生财的文章。在韶赣126公里施工线上，为工程挖土方，运送材料的农民工多达两万人，还有开餐馆，休闲服务的群众不计其数，等于新增就业岗位成千上万。 
　　43岁的仁化县长坝镇青年农民王小兴17岁外出打工，积累了几十万元。当韶赣高速公路动工后，他就从深圳返乡，承包山地60亩，种下一片柚子，也植下致富希望。他激动地告诉我：“我们长坝柚子闻名遐迩，过去交通不便，只能养在深闺，卖不到好价钱，现在，我的果园距离高速公路入口仅2公里，今后销往东南西北200公里的范围，都在二小时左右！” 
　　当然，除了强大的经济带动效应，“韶赣”还具备政治、文化效应。全线施工时修建的200多公里便道，成为沿途人们群众永久的通行之路；开挖的20多眼水井，滋润着老区人民的心田。 
　　在“韶赣”建设期间，为沿线群众提供的就业岗位达3000多个，路地关系和谐，沿线不少群众，一年四季免费为施工队伍提供茶水，路地之间的友谊，如同公路本身，在不断向前延伸。通过参与韶赣高速公路的建设，一大批人才脱颖而出，他们或奔向新的项目工地担当重任，或在某些领域独当一面，或在更大的人生舞台施展才华。 
　　所有参建者为“韶赣”流血流汗，“韶赣”回馈他们的，是无限的发展空间。这，也许是“韶赣”的附加效应。