广佛肇经济圈 打通“三通道” 推进一体化

广佛肇经济圈第二次市长联席会议在佛山召开 万庆良李贻伟郭锋出席并讲话 

　　“广佛肇三市同饮一江水，同是一家人。一家人就要进一家门，说一家话，办一家事。当前要迅速打通感情通道、交通通道、信息通道，加快推进广佛肇一体化。”　万庆良 

　　“千金买屋，万金买邻’。广佛肇是好邻居、好兄弟，合作让大家互利共赢，三个城市都尝到了甜头。” 李贻伟 

　　“广佛肇三地紧密合作，加快推进，区域综合竞争力不断提升，共同开创出规划共治、交通共联、产业共兴、生态共建的合作格局，成效非常明显。” 郭锋 

　　● 《广佛肇经济圈发展规划（2010-2020年）》将广佛肇经济圈定位于“珠三角一体化发展先行区、全国深化改革与科学发展试验区、国家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地、广东宜居城乡建设示范区”。 

　　● 广佛肇经济圈发展力求“两年内实现项目全面合作，五年实现制度体制协调，十年实现经济圈全面大融合”。 

　　● 2011年度重点工作计划安排了46项重大项目作为三市合作工作重点，其中年内完成8项、启动15项、推进23项。项目涉及重点发展规划、重点基础设施、重点产业协作、重点对接政策、重点联合行动等五个方面。 

　　广佛肇经济圈第二次市长联席会议昨日上午在佛山举行，会议研究审议了《广佛肇经济圈发展规划（2010-2020年）》（以下简称《发展规划》）和《广佛肇经济圈2011年度重点工作计划（送审稿）》（以下简称《2011年工作计划》），并对下一阶段工作进行部署。会议由佛山市市长李贻伟主持，广州市市长万庆良、佛山市市长李贻伟、肇庆市市长郭锋分别在联席会议上发言。三市市领导邬毅敏、周天明、刘惠祥，以及三市市长联席会议成员、有关区（县级市）、有关单位主要负责人参加了会议。 

　　会议听取了市长联席会议办公室关于《广佛肇经济圈2009-2010年度重点工作计划》（以下简称《2009-2010年工作计划》）执行情况以及交通运输、产业协作、环境保护、旅游合作和教育培训等5个专项规划编制情况和建立重大新闻联合发布制度情况汇报。截至去年底，《2009-2010年工作计划》总体执行良好，37个重点合作项目中有35个项目按年度计划顺利推进，其中“公共卫生服务对接”、“编制《广佛肇经济圈发展规划》”、“环境应急监测演练”、“主体功能区划对接”、“广肇高速二期”、“广贺高速”等9个项目完成或基本完成，其他项目按计划启动或全力推进。5个专项规划编制和建立重大新闻联合发布制度情况总体较为顺利。除交通运输专项规划比原定计划滞后外，产业协作、环境保护、旅游合作和教育培训4个专项规划已出成果，建立重大新闻联合发布制度也于去年8月完成。 

　　会议审议并原则通过了《发展规划》，规划将广佛肇经济圈定位于“珠三角一体化发展先行区、全国深化改革与科学发展试验区、国家重要综合性门户区域、国际性现代服务业中心和先进制造业基地、广东宜居城乡建设示范区”，总体目标是“建设经济圈、生活圈、生态圈协同发展的幸福广佛肇，实现世界级经济、多元化生活、可持续生态的有机统一”，力求“两年内实现项目全面合作，五年实现制度体制协调，十年实现经济圈全面大融合”。按照会议审议意见，《发展规划》将按照市长联席会议讨论意见修改完善后，以三市政府名义印发实施。 

　　《2011年工作计划》筛选安排了46项重大项目作为年内三市合作工作重点，其中年内完成8项、启动15项、推进23项。项目涉及重点发展规划、重点基础设施、重点产业协作、重点对接政策、重点联合行动等五个方面，明确了每项工作的主要内容及落实措施、牵头责任单位和完成时间。 

　　万庆良指出，自从2009年汪洋书记创造性地提出在珠三角地区建设“广佛肇、深莞惠、珠中江”三个经济圈的战略构想以来，广佛肇三市共同努力，广佛肇经济圈建设形成了共识，增进了感情,搭建了平台，打造了机制，落实了项目，取得了阶段性重大进展和重要成果，在六个方面实现新突破：一是区域综合经济实力有新突破；二是一体化规划体系有新突破；三是产业协同发展有新突破；四是综合交通体系有新突破；五是区域环境质量有新突破；六是公共服务一体化有新突破。 

　　万庆良说，目前推进广佛肇经济圈建设过程中，在区域综合经济实力、合作规划约束作用、行政区划融合、合作层次深度、政策权限五大方面仍存在差距。下一阶段及未来5-10年内，广佛肇经济圈的合作发展应贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，让三市人民受益，从而实现优势互补、资源共享、共同发展的目标。要科学界定三市的战略定位、发展目标、区域分工，形成差异化、品牌化、特色化的发展格局。要树立一家人的意识和一盘棋的思想，同饮珠江水，面向全球化，围绕新产业群、新人才群、新城市群的战略定位，既要一体化又要差异化，既要同城化又要特色化，加快推进广佛肇经济圈发展。 

　　“广佛肇三市同饮一江水，同是一家人。一家人就要进一家门，说一家话，办一家事。当前要迅速打通感情通道、交通通道、信息通道，加快推进广佛肇一体化。”万庆良强调，下一阶段应重点推进落实八大任务。一是建设一体化的基础设施体系。要建立高速、快捷、绿色、高度一体化的综合交通运输体系，形成开放、互通、共享的信息体系。深化口岸管理与服务协作，建设广佛肇一体化的区域通关平台。二是构筑世界级的现代产业体系。要充分发挥三市的比较优势，发展各具特色的产业，构建合作共赢的一体化发展格局。坚持高端发展战略取向，提高自主创新能力，打造以现代服务业为引领、以先进制造业为主体、以生态都市型农业为基础的世界级现代产业体系。三是维护可持续的区域生态环境。包括倡导低碳发展模式、建设区域绿色屏障、保障资源永续利用、联合防治环境污染等四个主要方面。四是营造高品质的生活居住空间。坚持以人为本，构筑多层次的住房供应与保障体系，实现居者有其屋并进一步向居者“优”其屋发展。开展宜居城乡创建活动，完善多层次的绿道建设，构建城乡一体的开敞空间体系，塑造各具特色的宜居城乡。五是促进全方位的城乡协调发展。促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，率先形成城乡一体化发展新格局，成为广东省城乡统筹发展的示范区。六是加强多元化的和谐社会构建。优化公共服务体系、健全社会保障体系、强化社会安全体系，加强警务合作，保障居民幸福生活，创立全国高水平、高品质的社会建设示范区。七是打造国际性的岭南文化中心。建设“文化广佛肇”，面向全球化，吸收世界先进文化元素，创新文化发展模式，打造具有国际影响力的区域文化中心。三市加强合作提供更多文化产品，满足居民日益增长的精神文化需求。八是深化多层次的开放合作格局。搭建对三市外开放共同平台，通过活动项目打造对外开放品牌，建立对外开放联动机制，构建接轨世界、服务全国、内外联动、互利共赢的开放型经济新格局。 

　　李贻伟以朋友买别墅后，隔壁邻居种树导致采光受影响的例子，生动说明“千金买屋，万金买邻”的道理。他说：“广佛肇是好邻居、好兄弟，经过了几年的努力，合作让大家互利共赢，三个城市都尝到了甜头。我现在常去白云山、鼎湖山，以前好像是去另外一个城市，但现在感觉是一家人，格外亲切。政府之间加强合作，将起到一种示范带动效应，使群众之间、企业之间流动也多起来。‘动起来，更精彩’，广佛肇经济圈减少了流动的成本和障碍”。他表示，佛山市在思想上高度重视，在行动上积极支持广佛肇经济圈建设，将主动与广州、肇庆沟通，通过推进实施未来10年的发展计划，让广佛肇经济圈成为珠三角一体化发展先行区。 

　　郭锋表示，在珠三角一体化发展的推动下，在广州、佛山“老大哥”的辐射带动下，肇庆经济社会发展迈上了新台阶，但与广佛两市相比仍有较大差距。不断推进和深化合作，是广佛肇经济圈建设的关键。下一阶段，要重点抓好三方面工作：一要全面落实《广佛肇经济圈发展规划》，以规划引领一体化发展，争取立项建设肇庆与白云国际机场连接道路；二要以共建经济合作区为突破口，推进广佛肇合作纵深发展，建议三市共同在肇庆怀集县规划共建经济合作区；三要突出抓好今年46个重点合作项目的落实，对于进展缓慢的项目要及时报请所在地政府协调推进，全力保障高质高效完成各项目标任务。