重庆农村公路实现“3小时巫山”

“人走山路猪坐轿，人在流汗猪在笑，不是肥猪想坐轿，只怪山上没好道”。这句顺口溜是过去巫山交通难的真实写照。而如今，巫山农村公路“双百” 
　　目标全面完成，从每个乡镇政府所在地到县城都只需要3 个小时，全面实现了“3 小时巫山”目标。由于道路等级提高、通村数量增加，巫山县的公路通行能力迅速提升，使巫山加速驶入脱贫致富奔小康的“快车道”。 
　　注重政府主导 做到四个强化 
　　强化组织领导。每年初，巫山县都将召开县乡村所有干部参加的农村公路建设动员大会，成立由县长任组长、县四大班子分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的农村公路建设领导小组，建立县级领导指导乡镇、乡镇领导包村、村干部包工地的责任制，做到任务到人，责任到人；全县25 个乡镇分别挂牌成立农村公路建设养护管理站，配备了3至5 名专人负责，专司其职。 
　　强化政策引导。县委出台了《关于进一步加快交通建设的意见》，在资金筹措、组织、管理等方面对全县农村公路建设加以积极的引导，提高认识，像抓移民工作一样，凝聚政策、人力和物力优势，让全社会明确交通在国民经济中的地位和作用，营造大办交通的良好气氛。邀请纪检、监察部门参与工程招投标，成立了监理组，对农村公路进行质量把关。对农村公路的资金不染指，对一条路修或不修、线路怎么走、集资标准怎么定，不要替农民当家。哪个村先通过“一事一议”形成方案，县里就先启动哪个项目。基层满意，县里也不再尴尬、被动。 
　　强化部门配合。签定责任书，明确工作职责，充分调动部门积极性。财政部门合理调度专项资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位；发计委、国土、林业、环保、水利、农业、安监、电力、电信等部门和单位简化办事手续，提高工作效率，密切配合搞好交通建设工作，对涉及交通建设需要拆迁的集体设施设备由所属单位主管部门自行拆除或搬迁；公安部门维护好社会治安秩序，管理到位，服务到位，确保交通工程建设顺利推进。 
　　强化目标考核。年初县政府与各乡镇和相关部门签定目标责任书，乡镇和部门党政“一把手”为第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责，将交通建设纳入各乡镇单项目标考核内容，严格实行乡镇承诺制、流动现场会制度、农村公路建设月进度报告制，半年初评通报、年终考核总评的考核机制和末位淘汰制。 
　　注重规范化管理 做到四个狠抓狠 
　　抓监督管理。一是对农村公路建设工作，建立农民减负“高压线”，对涉及的土地、青苗补偿和房屋拆迁等一系列问题，由乡镇、村按照“一事一议”办法解决，由县人民政府与乡镇人民政府，乡镇与村层层签定目标责任书，并制定“五大实施方案”报审后启动建设。二是建立工程质量“高压线”，深入开展“交通建设质量年”活动，组成三个工作组对25 个乡镇的公路建设及养护工作情况进行全面检查，加大农村公路建设的监督管理、技术指导，聘请公路沿线人大代表、政协委员、乡镇代表为质量监督员，保证了工程质量。三是建立廉政建设“高压线”，实行建设、管理、监督“三权分立”，抓好招投标关、公示关、过程监督关、验收检查关，严格过程监管，杜绝了吃、拿、卡、要等不良行为。 
　　狠抓公路规范化管养。一是以路面养护为中心，坚持日常养护与预防性养护相结合，定期开展路面技术状况调查，及时准确掌握公路的使用状况，做到路面保洁、公路净化和路容整修达到“畅、安、舒、美”的目标；注重公路小修保养，制定了《公路小修工程管理办法》，做到“零星病害连片修补，大面积病害整段修复”。二是做好应急保畅。针对冰雪暴雨、滑坡、泥石流等灾害，制定了《公路抢险应急预案》和《公路路况信息报告制度》，成立了应急抢险突击队，加强公路路况动态监控和地质灾害的观测、排查，坚持24 小时值班制度和在特殊地段设立观测点，确定专人定时收集整理上报，做好抢险物资和机械的储备，强化公路水毁治理，省县干道无一处断道超过12 小时。三是加快通道森林工程建设。按照“适地适树”的原则，完成300 公里省道森林工程建设。为提高保存率，与沿途村民签订了《公路行道树管护合同》，约定所涉村民可按程序享受林木的收益权和看护费。 
　　狠抓桥梁维护整修。巫山县现有5 米以上跨径的桥梁近120 座，其中省县道主干线上47 座。为确保桥梁安全和通行安全，一是加强日常管理。制定了《公路桥梁养护管理制度》和《责任追究制度》，明确了责任主体和监管主体；细化了桥梁养护工程师岗位职责和“一桥一人”的管护责任，做到日常巡查、定期检查与特殊检查相结合，并建立检查记录、桥梁状况专卷。对特大桥采取特别措施严管，如长江大桥上不仅配备了摄像监控系统，还增加了专人进行24小时值班守护。二是对出现病况的桥梁通过设置醒目的警示标牌、限载通行等方式加强管理，确保安全责任事故零目标。三是对四、五类危桥及时整修，对所有危桥均实施了全面维修或复建，危桥改造与整治任务全面完成。 
　　狠抓路政管理。一是加强执法队伍建设。将县路政大队升格为副科级，大队长按县管领导副职配备，中层干部采取竞争上岗方式确任，各乡镇按要求配备了路政协管员。二是增强依法行政能力。路政大队制定了《路政执法人员岗位职责》、《路政执法及办案程序》、《路产赔偿标准》和《考核评议制度》等规章，建立了执法人员岗位轮训、考试制度，并认真开展政风行风评议活动，每月25 日召开职工大会进行评议和考核。三是依法严格治超。巫山属煤炭大县，重载车多，治超矛盾较为突出。为确保“好路率”、减少“破损率”，路政大队在各重点路段设立了7 个治超站，与物价部门联合出台了《治超卸载及保管费用标准》，并将有关依据和法律文本上墙公示，24 小时进行超限检测。全县检测超限车辆15万余辆次，卸载货物2000 余吨，超限车辆率稳控在2%以内。 
　　“交通畅，百业旺”。巫山农村公路的快速健康发展，对山区人们来说，通路的意义远在方便出行之外，有了路，山就不是原来的山了。一条条路虽然只有几米宽，却是一条大路，是一条让山区发展有了新思路和新目标的大路……