贵阳：打造发展环境最理想生活环境最适宜的西部城市

爽爽的贵阳，山清水秀、地美人和，是个宜居也宜发展的好地方。 
    推进工业化，会给这里带来怎样的冲击与变化？ 
    贵阳在探索中寻求答案—— 
    让生态文明理念引领工业发展，生态与工业和谐相依，使美丽的城市增添更多灿烂，弹奏出美丽与跨越的交响曲。 
    让"环境就是生产力"的观念深入人心，人人都是环境建设者蔚成风气，各种生产力要素优化配置，把贵阳打造成"发展高地"。 
 
    让大工业带来大发展，大交通带来大物流，大物流带来大市场，托起一个欣欣向荣的大城市，进而使全省经济社会发展的"火车头"，黔中经济区崛起的"发动机"，显现出更强大的聚集力、辐射力、影响力。 
    (一) 
    "工业大发展，必然会与保护环境、保护生态形成一组对立的关系？"越来越多的贵阳干部群众，在实践中摒弃了这种思维定式。 
    "贵阳实现大发展，不可能回避两组矛盾：既要发展好工业又要保护好环境，既要追求发展速度又要确保发展质量。"省委常委、贵阳市委书记李军说，"能不能解决好这两组矛盾，变’两难’为’两赢’，是我们检验各级领导干部思想水平和执行能力的重要标准。" 
    认识走到这一步，贵阳逐渐对自己的资源进行新的梳理和分析。 
    贵阳磷、铝资源丰富，但在过往的开发史中，却在某种程度上掉进了资源陷阱：高能耗、高污染、低效益的开发模式，让贵阳一度被列为全球十大污染城市、全国三大酸雨城市。 
    在反思中，贵阳创造着矿产资源开发新模式。与此同时，也对得天独厚的旅游资源、气候资源、生态资源重新品味和审视。面对这样几笔巨大的财富，他们认定，贵阳，发展工业、保护生态、发展旅游，必须举翼齐飞。 
    在贯穿生态文明理念的《贵阳市城市总体规划(2009-2020年)》中，透出满目"绿色"。"山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、绿带环抱"，"显山"、"露水"、"见林"、"透气"，成为这个城市努力追求和展现的鲜明个性。 
    十大工业园区建设风生水起，"千亿元产业百亿元企业"行动渐次推进，与此同时，贵阳森林覆盖率年增一个百分点的势头不减。全市绿地率40.12%、绿化覆盖率41.13%，坐拥总长374公里、总面积145.6万亩的林带，成为"贵阳优势"中一个耀人眼目的亮点。凭借生态突围，贵阳逐渐在中国城市版图上崭露头角；不懈的努力，换来了生态环境大改善，彻底杜绝酸雨，城区空气质量优良天数超过346天。 
  爽爽的贵阳，有了避暑之都、温泉之城两张名片，旅游好戏连台，高潮不断。今年将进入第五个年头的避暑季活动，已经成为打造"爽爽的贵阳·中国避暑之都"城市形象品牌的有效载体。一边打"清凉经济"牌，一边打"冬季温泉"牌，旅游业已成为贵阳后续发展支柱产业之一。打造中国夏季会展名城，也正在由设想渐次开始实施。 
    在推进工业化的进程中，贵阳的干部群众，对怎样在加速发展的同时保持青山常在、碧水长流，怎样既要青山绿水，又要金山银山，有了更富辩证色彩的深刻认识。 
    保护青山绿水，眼睛要盯住"量"，但也不能忽视"质"。小孟工业园区削平三座小山破解土地难题，得到大片用地，园区在建投资亿元以上项目达到23个。小河区的同志说，此举意义不仅限于土地，更在于昭示一种新的生态工业理念，可以说是被生态环境理念逼出来的。他们算了几笔账：其一，荒山空着，不算保护生态，建设生态园区、"绿色"工厂，才能变出"金山"、"青山"。其二，工业发展带来的积累和财富，能够让我们"财大气粗"，有胆量、有能力、有资本去科学地、有计划地、有规模地提高生态保护、环境建设的质量。 
    这样的算账，在贵阳并非孤例。 
    高新区清退17家技术落后企业，利用老厂房、场地，建起了LED用蓝宝石衬底项目生产厂房、中电振华新材料基地等高科技产业，园区工业有"质"的提升。 
    对生态环境的执着追求和严格要求，促成了贵阳工业转变发展方式的倒逼机制。倒逼机制"逼"出贵阳工业四个转变：产业结构由偏重向轻重协调发展转变、产品结构由初级向精深转变、产业布局由分散向集中转变、产业水平由低端走向高端。 
    四个转变，让贵阳选择工业项目有新的标准--"我们需要的是占据产业最前沿、最高端、具有巨大潜力，而且又符合贵阳实际，能够跟当地资源、气候优势和产业、技术特点结合起来的绿色产业、高新产业。" 
    一家外地企业想落户贵阳，由于是一个典型的高能耗、高污染项目，被正在打造"避暑胜地、温泉之都"的贵阳一口谢绝。 
    只要跟生态文明城市要求不符的项目，贵阳坚决说"不"。在这样斩钉截铁的态度下，近3年来，市里每年婉拒300亿元以上的高耗能、重污染、低效益投资项目。 
    贵阳市境内现有8个国家4A级景区，红枫湖在其中颇具亮色。为了保护水源，它的旅游功能被果断叫停，对湖区周边的企业加大力度进行整治，严重污染企业被关闭。贵阳的同志说，有舍才有得，8个4A级景区少了一个，但换来多重效益很值得。"做这样的事，我们不犹豫，不懊悔。" 
 (二) 
    贵阳，在很长时间里，经济发展的条件和态势并不起眼。 
    究其所以，环筑皆山，地偏西南，落寞无名，当是首因。 
    再者，北有成都、重庆被批准为全国统筹城乡综合配套改革实验区；东有长株潭城市群被批准为两型社会建设配套改革实验区；往南，南宁东盟博览会热火朝天；向西，昆明昆交会影响力与日俱增。贵阳"有一点冷清、有一点沉寂"。 
    其实，说到底，资源配置的不科学、不合理、不完善才是主要原因之一。 
    人们在探索中，逐渐找出诠释：打破冷清，打破孤寂，重在让资源重新配置，把环境这一生产力在工业发展进程中最大化释放。如此一来，区位劣势、发展进度上的不如人意，都是可以破解的，或许这还是一个后发优势之所在。 
    贵阳的同志对这个问题想得越来越细，开始用心琢磨：一些省外知名企业为什么想来贵阳？一些来了的企业为什么又会萌生去意？答案是：来和去，企业都要算自己的账，都有自己的谋划：是不是更能降低成本？是不是更有市场潜力？是不是有更好的发展条件？是不是有更好的生活环境……甚至对于子女就学、生病就医，企业都有自己的考察和选择标准。一言以敝之，谁的资源配置最好，谁就最有吸引力，凤凰就会择枝而栖。 
    据测算，到2020年底，贵阳城市规模将会增大一倍以上。一个重要决策考虑，就是要通过大容量的城市载体，高度聚集市场、人才、信息等各类生产生活要素，为工业发展提供支撑。 
    目前，贵阳已在谋划，以国际化的视野，为引进国外企业做好准备。修建国际医院、学校、居住小区开始列入研究范畴。"我们不能等跨国企业来了，才配置这些要素，而是要通过配置好这些生产生活要素，吸引跨国集团，吸引世界500强企业。"贵阳市市长李再勇藉此生发：从某种程度上讲，软环境建设比硬环境建设更重要。 

 贵阳，用行动，诠释对"软环境就是生命线"的理解。 
    小河区通过设立"园区建设项目集中办理手续服务日"，为入驻项目答疑解惑、排忧解难，以前一个星期办理的手续，现在半小时内就能完成。 
    贵阳政务服务大厅开展的行政审批服务事项联合审批工作，新设立企业注册登记联合审批窗口，过去的"一站式服务"升级为"一窗式服务"，传统的"串联式"审批变为"并联式"服务。 
    再清理、再审查、再精简，行政审批事项进一步减少、行政审批环节进一步简化、行政审批流程进一步优化、行政审批时限进一步压缩、行政审批效率进一步提高，对企业的"跟踪式"、"贴身式"和"保姆式"服务在贵阳已不算新鲜事。 
    智力引进、团队引进、领军人物引进正在成为软环境打造中的重要内容。贵阳的态度是："想赚钱的，给他赚钱的机会；想要社会地位的，给他社会地位；想在贵阳有创业机会的，给他发展平台。" 
    打造西部地区要素配置最合理、发展环境最理想、生活环境最适宜的经济发展高地，贵阳，正在为之努力。 
    (三) 
    工业化是一个系统工程。基础设施建设、交通网络构建、物流条件改善、消费市场壮大，都是这一过程题中应有之意。 
    道路是勾连城市各个要素的纽带，是建设生态工业城市的基础。 
    2012年，贵阳"一横一纵一环"和"三环十六射线"骨干路网将全面建成。 
    届时，金阳新区、三马片区、龙洞堡片区等区域将更好地承接中心城区辐射，长期隔离的花溪、小河、白云、乌当逐渐和主城区连成一片。 
    南环线和甲秀南路的建设，逐渐唤醒了花溪的发展潜力，金石产业园、高校集聚区、花溪国际汽贸城等正在崛起；机场路建成后，龙洞堡食品工业园基础设施建设如火如荼。 
    总投资336亿元的市域快速铁路网建设将全面提速。 

    几年后，金阳、白云、乌当、龙洞堡、花溪将实现快速铁路"无缝换乘"，两个中心城区与清镇、开阳、修文将形成"半小时经济圈"，呈现"卫星城"格局，真正发挥"同城效应"。 
    交通网络的完善，让贵阳人流、物流、信息流、资金流得到进一步地释放，装备制造、交通运输、仓储物流等多种产业给力发展，城市化步伐加快。百花湖、龙洞堡、花溪、扎佐四个新城的规划建设，已经纳入议事日程。 
    交通格局的变化、城市规模的扩容、功能定位的拓展，必将带来整个要素配置和市场体系的深刻变化。这一变化不仅会带来经济的转型升级，甚至可以带来整个城市的转型升级，包括人的观念改变、素质提升。 
    贵阳工业化，将在一个更为广阔的天地里，更具高度的起点上，展开更加壮美的画卷。 
    后记 
    历时半月的采访调研，对话决策层，了解企业家、走近建设者，我们感受到一种渐渐放大的内聚外引效应，见证了一个努力践行工业大发展的贵阳新形象。 
    我们从决策层敢为人先的精明谋略，看出"跳"出贵阳看贵阳的气魄；从企业家大手笔的规划蓝图，看出对投资前景的坚定信心；从建设者现场忙碌的身影，看出"你追我赶"的激情干劲。 
    5月18日、23日及今日相继推出《让"火车头"跑起来》、《构建贵阳工业新版图》、《弹奏美丽与跨越的交响曲》三篇调研报道，从发展速度、发展平台、发展环境三个视角见证贵阳工业发展轨迹。 
    在全省项目建设年现场观摩会总结交流大会成功召开之际，本报"家事国是调研行"工业组将结束贵阳站的采访，把足迹和视觉移向遵义、毕节，关注两地在工业化进程中的新思路、新目光、新举措、新进展，为贵州"加速发展、加快转型、推动跨越"战略的实施提供参考案例。（张兴　向永东　袁天志　孙晓蓉　王太师）