长沙县引资400多亿 “引爆”现代服务业

编者按 
　　现代服务业是指那些不生产商品和货物的产业，主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。在全球经济逐步回暖的时候，长沙县将召开首届现代服务业大会，引进19个大型现代服务业重点项目，总投资达400多亿元。同时，长沙县将出台《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》。
　　10大特色产业“给力”现代服务业
　　投资达50亿元的“第六代”义乌式超级大型商贸城将落户黄兴镇，投资达50亿元的新长海经开广场项目将落户长沙县泉塘街道……未来10年内，松雅湖综合开发项目、星沙商圈、黄兴市场群、浏阳河休闲风光带、星沙科技研发园、湘龙数字创意园、长株潭SCBD、长沙汽车城、长沙综合物流保税区、国际服务外包产业园等10大特色现代服务业产业将遍布长沙县城乡。长沙县召开的首届现代服务业大会，将正式发布由中国城市规划设计研究院编制的《现代服务业发展与空间布局规划(2010-2020)》以及《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》。据介绍，会议将签约19个涉及城市综合体、物流等多个业态的现代服务业项目，签约金额400多亿元。
　　19个项目最大的投资170亿元
　　湖南恒广大型综合项目占地约1413亩，目标是打造世界级主题公园—— 恒广欢乐世界，该项目是集主题公园、购物中心、五星级酒店、写字楼、高档公寓等设施于一体的大型现代服务项目，总投资达170亿元。
　　主题公园包含了世界最大规模大型水寨、水上过山车等近20项目前世界上科技含量最高、最新颖刺激的项目。目前，主题公园已由美国GGE公司完成观念设计、设备选型及主题公园策划等相关工作也全面展开。总投资50亿元的“义乌式”超大型商贸物流批发城将集高档次的居住小区、金融区、仓储于一体。此外，总投资25亿元的快乐购总部运营中心拟落户松雅湖区域，投资18亿元的麻林温泉项目将落户路口镇……
　　松雅湖成为长沙“西湖”
　　在长沙县10个重点现代服务业发展区域中，松雅湖片区尤其引人关注。长沙县商务局负责人表示，松雅湖片区是一项集城市防洪保安、安全饮水、改善城市生态环境、完善城市功能配套布局、提升城市品位于一体的综合性工程。松雅湖片区西起107国道，东至东八线，南起望仙路、潇湘路，北至滨湖北路，规划总面积16.98平方公里，建成后可形成4800亩水面和9400亩的生态绿地。
　　按照“现代理念、人文情怀、世界眼光、国际水准”的建设要求，通过金融、地产、旅游观光等综合性土地开发，以松雅湖为中心，四个向湖心的生态景观轴，由内向外延伸的八条景观带作为绿色骨架，构建南岸区域、情人港、左岸香堤、香岛、前湖文化岛、中心商务区、后湖绿色家园、北岸生态城八个城市功能组团。形成与长沙市区融城对接的“都市效应”，成为长沙市的“西湖”。
　　长沙空港城要成“亚洲的法兰克福”
　　法兰克福是世界著名的航空港和铁路枢纽，位于长沙县黄花镇的长沙空港城，定位为“亚洲的法兰克福”。
　　据介绍，5月初，人民路东延线（空港城段）已经开工建设，建成后的人民路东延线，成为连接黄花机场与长沙主城区的第3条快捷通道。大约一年半以后，长沙最长的东西向大动脉—— 人民路将全面贯通。这条长达30多公里的东西向大动脉，将随着空港经济和高铁经济时代的来临，成为全国乃至世界知名的财富大道。为长沙加快融入全国、走向世界创造了有利条件。
　　长沙县商务局负责人表示，长沙黄花国际机场目前已开通至全国73个大中城市的近118条航线。长沙县将用5至10年，合理布局临空经济形态，大力发展现代物流、创新金融、总部经济、商业服务、科技及专业服务以及通讯及媒体服务。将长沙空港城打造成“知识型现代服务业生态城”。
　　10大服务业招商平台助力城乡统筹
　　《现代服务业发展与空间布局规划》 是湖南省县域经济中第一个服务业发展规划。按照《规划》， 2015年长沙县实现服务业增加值占GDP比重达30%以上，全县社会消费品零售总额超过400亿元；2020年实现服务业增加值占GDP比重40%以上。
　　为达到这一目标，长沙县将重点打造服务业10大招商平台。以星沙、湘龙、泉塘街道为载体，大力发展现代服务业，完善城区公共服务配套，打造星沙新城片区；以暮云新城为主体，加快融城对接和“退二进三”步伐，打造暮云新城片区；以黄花空港城为主体，加快临空经济发展，打造空港片区；以黄兴市场群、 梨为主体，依托武广新城高铁优势，大力发展生活性物流配送市场群，打造工程机械、汽车零部件配套产业；以安沙现代物流园为主体，大力发展与生产性服务业相配套的生产性物流园，打造安沙片区；以干杉陕汽长沙产业基地为主体，加强与陕汽的深度合作，加大重卡及零部件配套产业链和产业集群的项目招商，打造干杉片区；以沿S207线农产品产业园为主体，大力发展现代农业，打造北部乡镇片区；以跳马乡为主体，大力发展旅游、休闲、花木和乡村地产业，打造跳马片区；以松雅湖为主体，瞄准世界级服务业的高端业态，加快融资和扩容提质、环湖景观工程建设，按顶尖级规划和设计思路，打造松雅湖片区；以星沙产业基地为主体，大力发展工程机械及汽车零部件，引进新型支柱产业，打造星沙产业基地片区。
　　长沙县相关负责人表示，长沙现代服务业按照“城乡一体、产城融合”原则，把县域分为中部现代服务业发展核心区、南部绿心创新发展区、北部农村现代服务业发展区，10大现代服务业发展平台遍布城乡，必将为长沙县“城乡一体化”推进带来新的活力。
　　19个现代服务业项目投资额
　　湖南恒广大型城市综合体 170亿元
　　中国湖南商贸城 50亿元
　　新长海经开广场 50亿元
　　快乐购总部运营中心 25亿元
　　中南国际物流园 21亿元
　　麻林温泉旅游度假村 18亿元
　　南方汽车商贸城 16亿元
　　特易购湖南总部 15亿元
　　湖南科技职业学院新校区 8.4亿元
　　湖南艺术职业学院新校区 8亿元
　　中国湖南种子仓储基地 5.6亿元
　　学海集团文化创意中心 5亿元
　　快速消费品配送中心 2亿元
　　四海国际物流商贸中心 2亿元
　　康乐福养生会馆 1.6亿元
　　众泰汽车6S店 1.4亿元
　　中国联通数字阅读基地 3亿元
　　花之林中国总部 2亿元
　　漂亮宝贝星沙店 0.3亿元
　　一家人在星沙的幸福生活
　　晚饭后可以和家人一起到全省最大的城市湖泊松雅湖边散散步，放松一下绷紧了一天的神经；不去散步，可以到小区下面搞搞锻炼，松动松动筋骨；如果想购物，通程商业广场周围，以步步高、新一佳及易初莲花等大型连锁超市尽可满足需求……昨日，已经在星沙住了15年的王劲松对记者说，从享受现代服务业的角度来讲，星沙已经与很多大城市一样给人便利。
　　15年见证星沙现代服务业发展
　　王劲松是1996年落户星沙的。“刚来的时候，服务设施根本不配套，买点生活用品都要跑老远。”他说，就在这15年内，长沙县实现了工业经济的高效发展，奠定了“湖南工业看长沙，长沙工业看星沙”的地位。
　　工业经济大发展，促进了城乡居民收入水平的提高，现代服务业也趁势涌进了星沙。他举例说，如果要购物，星沙既有步步高、新一佳、苏宁电器、国美电器和易初莲花等大型连锁超市，也有中南汽车大世界等诸多专业市场；如果要出行，星沙有5条高速公路通过，邻近黄花国际机场，离武广高铁车站也很近；如果要休闲，星沙星罗棋布的娱乐城、洗脚城随时满足需要；论居住条件，星沙两次摘取“中国人居环境范例奖”，被评为“国家园林城市”、“全国文明县城”……最令王劲松高兴的是，近几年来，长沙县出台了很多措施不断推进现代服务业发展。2007年金融危机爆发后，长沙县率先在长沙市开展购房财政补贴活动，王劲松就是在那个时候买了第二套房子。
　　提高档次还有充足空间
　　王劲松说，星沙的现代服务业虽然可以满足居民基本需求，但也存在一些缺陷。比如，县城内仅有一个很小的特立公园，星沙生态公园与松雅湖的建设都还没有最后完成，特别是儿童游乐设施匮乏。他说，自己的小孩子如果想划划船、玩玩过山车等刺激一点的游乐项目，还非得等到休息日，自己或老婆有空带孩子去长沙城区才行。同时，王劲松的妻子是一位比较时尚的女士。由于星沙没有专业的商业街，也缺乏一些顶级品牌店，妻子想买奢侈品，也得走出星沙才行。王劲松说，长沙县在全国经济百强县中排名第25位，紧邻省会长沙，并且具有其他县市不具备的空间优势、交通优势和政策优势，目前，长沙县的现代服务业与长沙县的“身份”明显不符。
　　建议朋友来星沙开饭店
　　王劲松有一位有钱的岳阳朋友陈堂春。在岳阳做了20年生意的陈堂春想到长沙城区开一家大型饭店，转了几天后，他发现长沙城区的门面特贵，并且很多地方停车也难，一时难以下决心。王劲松了解情况后，劝陈堂春到星沙来看看。他有着这样的理由：长沙县“铁（铁路）、公（公路）、机（机场）”一应俱全，武广高铁和多条高速公路穿境而过，黄花机场坐落区内。同时，星沙还有目前湖南发展得最好的经济技术开发区，这里的居民消费能力强……最主要的是，长沙县即将出台《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》，鼓励现代服务业发展。“这样的机遇千载难逢”，他对陈堂春说。
　　专家支招长沙县现代服务业发展
　　打造长株潭中央商务区
　　不久前，由长沙理工大学教授黎建新、湖南大学副教授刘志忠、湖南商学院副教授姜曙光组成的专家联合调研组对长沙县现代服务业的发展进行了充分考察，他们认为，长沙县要加快打造长株潭中央商务区的步伐。
　　星沙新城形成“价值洼地”
　　黎建新说，长沙县从东、南、北3面环绕长沙市区，处于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带。县域内有5条高速、两条省道、1条高铁和京广线穿境而过，已经开工建设的长沙地铁2号线，长株潭城际轻轨均在长沙县设立多个站点，县城离黄花国际机场、长沙火车站、湘江霞凝港都不超过10公里，距武广新站仅15分钟车程……良好的交通区位为服务业的发展提供了地域优势。此外，长沙县还拥有完善的基础配套设施、良好的产业基础、众多的项目载体及优良的政务环境，长沙县作为承接都市功能区外溢的“价值洼地”已然形成。
　　重点发展高端服务业
　　在打造长株潭中央商务区的过程中，应重点发展商务服务、流通贸易、金融服务等高端现代服务业，加强生产性和生活性服务业的集聚，围绕高铁长沙站建设，综合考虑轨道交通枢纽布局，积极发展金融、商务、现代商业、会展等产业。刘志忠说，长株潭中央商务区的产业发展策略为，大力聚集金融保险业，打造长株潭金融后台服务中心和区域性金融总部基地。大力发展商务服务业，发展咨询、法律、财务、评估、广告、会展、知识产权、信用管理、市场调查等专业服务，形成一批国内知名、有一定国际竞争力的服务品牌。积极发展总部经济，凭借产业基础，重点引进现代制造业、高新技术产业、现代服务业等类型地区总部，建设区域性总部经济集聚地区。高水平发展现代高端商业，按照城市标准建设和改造特色步行商业街，布置中高档购物、餐饮和文化娱乐场所，促进商业物态提升，打造与现代城市环境相协调的商业载体形象。积极发展面向区域的特色会展，引导会展企业通过合资、合作、并购、重组等形式做大做强，培育一批具备较强竞争力的会展领军企业，逐步形成以会展领军企业为龙头，以中小型会展企业为辅助，各类会展专业服务企业相配套的会展市场体系。
　　培育新的经济增长点
　　姜曙光则建议长沙县依托松雅湖、长永高速CBD、文体新城等3大城市地标及航空新城、板仓小镇等两大对接平台，引进一批现代服务业的大项目、好项目。全力推动“产城融合”，推进县城（经开区）二、三产业的良性互动，培育新的经济增长点。
　　优惠政策看分明
　　在长沙县首届现代服务业大会上，将出台《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》。新的政策主要有3个特点：
　　奖励投资与奖励经营相结合重在奖励投资
　　新政策改变以往局限于税收“先征后奖”的做法，偏重于“即来即奖”，加大优惠力度，以吸纳缺失业态入驻。
　　比如，建设符合标准的农村商业综合体，商业面积部分按200元/㎡的标准奖励给投资方。新建或改建符合要求的商业特色街，实际营业面积部分按100元/㎡或50元/㎡的标准奖励给投资方。品牌连锁的餐饮、住宿、零售企业在商务楼宇内新购买一定面积以上作为自主经营场所的，按实际购买金额的2%给予奖励；在商务楼宇内租赁一定面积以上作为自主经营场所的新入驻企业，自注册之日起三年内，每年按房屋实际商业使用面积租金的10%给予奖励；商业楼宇开发商每新引进一家上述品牌企业，按国际、国内品牌，分别一次性奖励20万元、10万元。科技研发、创业服务中心、电子商务、创意设计、中介服务、文化体育、租赁类等服务业企业入驻县、区，办公实际使用面积在500㎡以上的，按实际使用面积每年一次性给予60元/㎡的奖励。新注册地在县域的银行、国际贸易与结算、证券期货、保险信托、风险投资等金融机构的地区总部、二级分支机构，一次性分别补贴 100万元、50万元。新设立的服务外包企业购建自用办公用房，按500元/㎡的标准给予一次性资金补贴。
　　既注重业态的多元性又突出区域特色和现实需要
　　现代服务业涵盖的范围十分广泛，优惠政策结合了长沙县经济社会发展特点，有针对性地进行引进和培育。
　　比如，建设符合标准的城市商业综合体，我们给予容积率、报建费和税收奖励。对开设符合要求的社区连锁便利消费店，经营期满一年后，每个门店一次性补贴10000元。新登记注册成立企业，统一管理县城闲置商业门面，经营户数量达100户以上的，按4000元/户的标准奖励管理企业。依托黄花机场，对新注册入驻我县的航空公司总部、分公司、基地公司，注册之日起三年内，给予大幅度的经营性税收奖励。对于工业企业“退二进三”，给予土地变性和税收优惠政策。经审批新成立的服务业行业协会，充分发挥其行业管理作用并取得明显成效的，运行两年后，每家奖励20万元。对于优质经营的服务业企业，年度经营性税收突破500万元、1000万元、2000万元三个台阶的，分别按10万元、20万元、30万元的标准，一次性给予企业税收上台阶奖励。服务业企业年度经营性税收超过500万元，其企业高级管理人员个人所得税按县实得部分的80%给予奖励。
　　“一降一提”提高政策实效
　　新政策中，政府降低了优惠政策的门槛，并适当提高了奖励标准，将奖励期限定为三年，让更多新入驻的企业能享受到优惠政策。
　　比如，对于入驻商业综合体和特色商业街的服务业企业，新注册并年度缴纳经营性税收县实得部分在20万元以上的科技研发、创业服务中心、电子商务、创意设计、中介服务、文化体育、租赁类等服务业企业，三年内经营性税收县实得部分全额先征后奖。新登记注册并实行税收汇总缴纳的总部企业，自企业注册之日起三年内，缴纳的年度经营性税收县实得部分均在50万元以上的，其经营性税收县实得部分按第一年80%、第二年60%、第三年50%的比例先征后奖。物流企业新注册之日起三年内，缴纳的年度经营性税收县实得部分均在50万元以上的，其经营性税收县实得部分按第一年80%、第二年和第三年50%的比例先征后奖。新注册的服务外包企业，年度缴纳的经营性税县实得部分均在10万元以的，其经营性税收县实得部分按第一年80%、第二年和第三年50%的比例先征后奖。
　　2011年1月1日开始，长沙县已实现对落户的重特大服务业项目，按“一事一议”的原则，另行确定扶植或奖励政策。
　　本版撰文 记者 刘军 王洁