公路工程角度谈G108山区路段的升级改造

王松根原山东省交通运输厅公路局副局长，交通运输部公路科学院公路养护管理研究中心副主任工程技术应用研究员，博士生导师，先后主持和参加了20余项科研项目，荣获国家科技进步二等奖、省、部级科技进步奖11项。在国内专业期刊上发表科技论文60余篇（其中EI收录6篇），出版专著4部。 
　　国道108线山区路段的功能分类 
　　与全国其他干线公路山区路段情况近似，国道108线山区路段的特点，总体来讲为道路等级低、路面比较窄，线形比较差，转弯半径比较小，长大纵坡比较多，沿线地质灾害频发，造成山区公路的行车安全隐患比较多，容易发生交通阻塞与事故。 
　　山区公路由于地理区域的一些特点，技术等级不尽相同，在路网中的功能地位也不尽相同，从国道108线情况来看，大体可将山区路段功能定位划分为：1，区间的交通主通道，这部分路段还承担着相当一部分的过境交通及区间主要交通流量，作为交通主干线、主通道，这些路段一般交通流量大；2，应急抢险通道，这部分路段往往是与国道平行修建了高速公路，因为高速公路有时会因天气等原因临时封闭，干线公路网在这些路段就能起到抢险应急的功能作用；3，作为旅游线路，山区公路因为有穿越风景区、自然保护区等路段的部分，这些路段旅游的功能成为很大比重；4，除此之外，部分路段还具有战备需求。国道108线在不同功能路段有不同的升级改造需求，需要具体问题具体求解。 
　　升级改造的技术理念 
　　国道108线的升级改造在不同的功能路段分别有不同的诸多技术方面需要解决的问题，总体可以概括为四个方面：通行能力、路况水平、安全保障及综合服务水平。在具体路段根据实际情况对这四大方面的进行具体问题的调研分析及设计改进，是本次国道108线升级改造的直接目标所在。 
　　通行能力改造设计 
　　从通行能力看，要首先对不能满足交通量增长需求的路段进行升级改造，以体现干线公路最基本的通达功能。这部分山区路段的升级改造就要重点注意以下两个问题： 
　　一是技术标准如何选择的问题。由于山区的地形复杂，加之各路段的功能不同，交通量的差别较大，因而整条线路的升级改造切不可盲目地追求高标准，也不能简单地认定哪个路段为几级标准。交通运输部对于本次国道108线升级改造的技术标准有个基本要求，即整体路线要达到三级路标准，但是具体到某一路段技术标准的选取应要本着实事求是、因地制宜的原则综合考量，灵活性地规划设计。比如二级路，在同一个技术等级下，平原地区路段的技术要求为路面宽度9米，路基宽为12米，山区路段因为地理情况不同于平原路段则有低限的标准，具体的路段可根据实际情况采用低限的标准。如国道108线北京房山段，作为二级路标准采用的路面宽则为7米，该路段在以旅游为主要功能的情况下，采用这种低限的技术标准，我个人认为是合乎时宜的。 
　　二是山区生态保护的问题，公路的升级改造最为忌讳的是大填大挖，但是道路要改造又不可避免地要进行填挖作业，这是一个必然的矛盾，我们的建议是，在现有的路面宽度能充分利用的情况下尽量不要大填大挖，要尽可能利用老路，局部路段的裁弯取直以改善技术指标来实现路段的改造。在此问题上，根据我们在过去的调查走访，部分地方政府是比较热衷于改线的，如将原本穿过城镇的国道路段改线为绕城公路，增加了道路的路域面积，路基与土地等问题上关系在设计中若处理不当，对于自然生态必然带来影响。因而设计的时候我们提倡尽量利用老路升级改造、不追求过高的技术指标。对于大交通量的路段，要从首先满足交通量的需求等级标准来考虑问题。再者在方案比选方面，比如盘山路与隧道，要根据实际情况进行认真科学的方案比选。在对国道108线沿线进行调研的过程中即有个比较好的例子，位于山西河北交界处的太行山区，山高路险，该处的盘山公路由A点到B点大概要有十几公里，本次升级改造准备将此处去弯取直，打通一条2公里长的隧道，这不仅对于当地的生态保护可以起到非常良好的作用，而且对于以后该路段的畅通、行车安全、运营管理等都有很好的作用。 
　　路况水平改造设计 
　　从提高路面路况水平（即道路的大中修工程）看，如有些路段不涉及到道路等级升级性改造，但是路面部分、桥梁部分等需要改造的，也要作为这次改造的工作重点。首先要对于考核认定的危桥要进行结构性加固。再者在山区道路的路面大中修问题上，因为山区路段的路面要求并不低于平原地区，某些路段的安全性方面甚至要高于平原地区，例如：路面结构的防水、排水问题；路面的防滑问题，山区常有下坡陡坡比较多，尤其在通行货车比较多的路段，货车的上下坡由于高频度使用刹车，致使路面因为刹车因素影响对沥青路段的破坏比较大，即使在不下雨的状况下也会非常滑；还有路面的防止水毁、雪毁等问题，这方面就需要做好路面结构的选择，做好必要的细节方面的设计。 
　　安全保障改造设计 
　　从安全保障方面来看，这些年交通运输部开展了安保工程，安保工程的开展缘由，就是重点针对山区路段的。 
　　关于山区路段的安全保障。首先是地质灾害的防治。我们过去是在“治理”方面做的事情比较多，而在主动“防护”方面做的事情相对少。安全保障的“防护”方面，首先是要健全对灾害路段的检测评价体系，再者对于已经预计到的要发生灾害的路段进行主动性防护，防护的手段应采用工程防护与生态防护相结合的方法，以保证防护工程与自然环境的协调。安全保障的“治理”方面，应该采取多种的维修加固技术，尤其在灾害频发的路段要确保整治的质量。 
　　关于安保设施。首先要强调标志标线的作用。山区地段的标志标线设置是否规范，对于行车安全有着非常重要的作用，如：连续弯道、长大纵坡、容易引发灾害的路段，要给予标志标线的完善。再者是护栏的作用。实践证明，护栏是为减少行车事故，保证行车安全尤其是重大交通事故的重要安保设施之一，从本次对国道108线的考察情况来看，国道108线现有大部分路段的护栏设施是比较齐全的。从技术角度看护栏设施，这其中存在一个采用合理的护栏形式的问题。护栏的形式基本分为两种，一种为采用丝网的钢护栏，一种为水泥墩护栏，水泥墩护栏又分为警示性护栏、防撞护栏两种，用户角度往往对这两者没有区分，就有可能发生车虽撞到护栏却并未阻止车祸发生的情况，在此方面，我们建议对警示性护栏做提早提示要求。再者就是避险车道的作用。从国道108线山区路段特别是长大纵坡路段考察来看，多设置避险车道也是十分必要的。现在我们车辆的刹车虽然比过去多了很多措施，但刹车失灵的状况还是很多，加之超载情况严重，在山区路段的车辆一旦失控，在恰当的位置若有避险车道，这是唯一能够拯救生命的救急措施。国道108线的避险车道我们观察还是还不够的。再有是隧道方面的安全保护问题。安全管理方面还需要就隧道的照明与通风加强管理，隧道照明对安全的影响较大，隧道安全的重点是入口与出口，如果照明设施处理不好，造成驾驶员进出隧道口时的光线突变，就有可能对行车安全留下隐患。 
　　综合服务改造设计 
　　干线公路如何为民众提供更好的服务，这应该是多方面的，包括在信息方面、便民服务方面，以及增设道路沿线的服务站点等。可以利用公路沿线现有的设施，利用闲散的土地，设置停车区、卫生区、观景台等，这样一方面方便了老百姓的舒适出行，驾驶者行车两三个小时停下来休息可有效避免疲劳驾驶，这样一方面也增加了行车的安全性，一举两得。这里面也要注意些技术问题：首先为服务站点如何选择，我们建议应该选择在限行、视距比较良好的路段。 
　　再者设置的站点要有一定的停车位，这是服务的第一要素，若不能停车也就很难谈公路服务。 
　　设置服务站点也要保证行车安全。此外，这些服务站点的标示也要提前标示。 
　　以上这是从本次国道108线升级改造的建设角度谈的，公路交通工程的建设项目是首先以满足道路的畅通安全为核心任务，但并不是项目任务的全部。现如今，公路作为属于公众公共服务产品的社会服务属性日益突出，公众对公路产品的需求水平越来越高，公路的建设与养护工作也必须提前适应社会的变化，在改造性工程中提前做出反应。总之，国道108线的整体改造，总体目标还是要通过改造、养护、管理，实现国道108线的畅、安、舒、美。