如何根除公路罚款乱象？

中央电视台《经济半小时》记者深入河南省镇平县、邓县，黑龙江省林甸县等地高速公路明察暗访，发现了这些贫困县高速公路运管、交警等执法部门罚款乱象。而且罚款是为了发工资福利，让人心里隐隐作痛。它不仅折射出了我国公路“三乱”顽疾难以根治的原因，也从侧面反映了公路执法混乱局面已到了严重影响市场经济健康发展的地步。有效遏制公路罚款乱象，降低物流运行成本，让广大民众得到实惠，已成当务之急。
透过上述几县高速公路罚款乱象，窥视到三个根本问题：公路乱罚款表象在基层，而根子却在政府及管理机关。林甸县运管站罚款收入与地方财政六四分成，不仅解决了工作人员经费不足，也为地方财政带来了巨额收入。尽管该县政府领导否认这一说法，但事实是，政府对运管站的乱罚款持怂恿和默许态度，以致运管站的罚款收入呈不断上升之势。 
　　乱罚款现象滋生的又一重要根源在于执法主体重叠、各种法规混乱。一条路上有交警、路政、运管等多个执法部门执法，导致政出多门，以罚代法。河南邓县交警只给过往车辆司机罚单不说理由、路政人员罚款不给单据公然违规违纪等等;为了各自利益，总是雁过拔毛，过往车辆成了任人宰割的“唐僧肉”。
　　除此之外，乱罚款冲动的根源还在于公路执法部门冗员过多，为解工资福利之困，总是把罚款当着工作重心，使公路执法完全变味，为罚款而罚款。林甸县运管站共有44人，其中19人属省编制，工资福利直接由省里给;其余25人全靠罚款解决。一天到晚分成六个组三班倒轮流在公路上值班罚款，一个月下来每人可罚款1万元左右。
　　公路罚款乱象由来已久，乱罚款已成我国经济生活中的毒瘤，也导致了市场经济秩序的严重退化，国人早已心恶痛绝。虽经无数次清理整顿，但收效甚微，屡禁不止，原因在于头痛医头，无法做到标本兼治。由此，要彻底根除公路罚款乱象，中央及各级政府应痛下决心，正本清源，才是上策。
　　当前各级地方政府及主管部门应改变模糊观念，顾全大局，提高思想认识，把乱罚款当着影响经济发展环境的大事来抓;同时对现有公路执法管理队伍与相关法规进行清理，把公路执法主体整合、归并到一个部门，杜绝政出多门孽生的乱罚款现象;对公路管理法规进行梳理与精简，把与市场经济发展不相符的条款删除，堵塞法规漏洞。此外，精简管理机构，撤减冗员，减轻公路管理部门负担，切断执法部门与乱罚款之间的利益关系;狠抓行业行风建设，设立举报电话，加强各职能主管部门、新闻媒体、司机等对基层公路执法部门的有效监督。如此，则罚款乱象可从源头上截断，从根本上消除。