开创转型跨越发展新局面

“十一五”是山西交通运输发展历程中极不平凡、极为重要的五年。五年来，山西省交通运输行业认真实施交通运输部、省委省政府确定的转型发展、安全发展、和谐发展战略，积极应对全球金融危机、燃油税费改革、公路超限超载治理、煤炭资源整合、奥运保障服务、抗震救灾应急等挑战，科学规划，精心组织，取得了显著成效。 
　　基础设施建设实现重大跨越 服务能力明显提高 
　　全省交通基础设施建设完成投资1746亿元，新改建公路12万公里，分别为“十五”的2.8倍和1.1倍，交通基础设施实现了质和量的双重跨越：公路通车里程大幅增长，路网结构进一步优化。新增公路通车里程6.2万公里，达到13.16万公里，公路密度达到84公里/百平方公里；新增二级以上高等级公路4821公里，达到1.9104万公里。高速公路建设突飞猛进，实现历史性跨越。全省开工建设高速公路3300公里，项目总投资2500亿元，建成1316公里，达到3002公里。国省干线基本消灭了差等路，路网技术状况达到历史最好水平。农村公路通达深度提高，实现村通水泥(油)路“全覆盖”。 
　　公路管养内涵不断拓展 公共服务能力明显提高 
　　干线公路养护定额和农村公路养护工程补助有所提高。五年实施高速公路养护专项工程800余项，完成大修改造176公里，完成收费站扩容改造24个，新增车道86条，建设一岗双亭收费车道17条，完成了高速公路全国统一命名编号及标志标线标牌更换。 
　　实施了华北五省联合治超和山西省“无缝隙、拉网式”治超专项行动，长期制约交通运输发展的车辆超限超载顽症在山西省首先得到治理，并建立起治超长效机制。全国治超领导小组在山西召开了现场会。 
　　建立公路信息服务系统，在干线公路建设中小型服务区、休息区、停车区54个，大大提升了公路的公共服务能力。 
　　运输结构调整稳步推进 有效供给能力明显提高 
　　到2010年底，全省营运客车达到15431辆，营运货车达到39万辆，高级客车、重型货车在道路运输中的主力军作用日益明显。运输结构的调整，探索出一条内涵发展、节约发展的道路，有效提高了运输供给能力。2010年全省营业性道路运输完成客运量3.26亿人、旅客周转量215.7亿人公里、货运量6.1亿吨、货物周转量970亿吨公里。 
　　基层基础工作更加扎实 安全应急与交通保障能力明显提高 
　　全省实施公路安保工程5328公里，灾害防治工程462公里，危桥改造1024座，公铁立交安全整治5座，基本消灭了高速公路三类以上桥梁、干线公路危桥和县道中桥以上、乡道大桥以上危桥。建立了交通运输应急总体预案和13个专项预案，圆满完成了2009年冬季全省应对强降雪灾害交通保障任务，成功保障了电煤抢运、抗震救灾和奥运会、世博会、亚运会等重大救灾行动和重大活动的交通运输。 
　　科技进步硕果累累 行业创新能力明显提高 
　　全行业投入科研经费2亿元，组织开展科技攻关项目200余项，40项获省部科技进步奖；取得QC小组活动成果500余项，122项获奖。“1166”交通信息化一期工程完成，覆盖全行业的交通通信主干网和应急调度、出行服务等公众服务平台开通运营，建成了高速公路刷卡缴费和电子不停车收费系统(ETC)。 
　　交通改革取得重大突破 行业发展动力明显提高 
　　全省建立起了以县为主体的农村公路管理体制，以公共财政为保障的养护资金渠道及市场化与社会化相结合的养护运行机制，农村公路失修失养的局面基本扭转。成品油价格和税费改革全面完成，2009年全省共取消交通规费收费项目6项，政府还贷二级公路6551公里，收费站155个，改革涉及的3.6万征收费人员通过职能调整、转岗分流等方式基本得到安置。 
　　法制和规划工作成绩显著 行业管理能力明显提高 
　　山西省人大、省政府先后颁布出台了高速公路管理条例、道路运输条例及水上交通安全管理办法等地方性法规和政府规章，废止了公路养路费征收管理条例，初步形成了涵盖交通运输各领域的地方性法规框架。组织编制并经省政府批准出台了高速公路网调整规划，编制实施了旅游公路、农村公路建设规划及运输枢纽规划，为行业科学发展提供了科学的指导。 
　　党建与精神文明建设得到加强 行业文明和谐程度明显提高认真组织开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，抓基层、打基础、提高党员基本素质，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥。大力弘扬右玉精神、太旧精神、大运精神，树立行业新风。开展向灾区和贫困地区捐款捐设备活动，参加四川抗震救灾公路保通抢通战斗，并率先完成了对口援茂交通重建任务。全省交通运输系统援川公路抢通保通突击队被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”称号。 
　　展望“十二五” 开创交通运输转型跨越发展新局面 
　　“十二五”期间，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，全省经济社会发展进入转型跨越关键期、工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期和基础设施建设加大期，交通运输作为国民经济的先导性、基础性产业和服务性行业的战略地位没有变。山西省“十二五”交通运输指导思想：深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，进一步解放思想、深化改革，以全省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为契机，以加强基础设施建设为突破口，以发展综合运输为方向，加快转型跨越发展，大力提升运输保障、行业创新与可持续发展能力，实现交通运输对经济社会发展由“瓶颈制约基本缓解”向“总体适应、适度超前”的跨越，为全省转型跨越发展提供战略支撑。未来五年的发展目标是：到2015年，畅通高效、安全绿色、科技引领、服务优质的现代交通运输体系初步形成，交通运输总体适应经济社会发展要求并具有一定的储备。基础设施网络更加完善，运输服务质量显著提高，结构调整取得重大进展，可持续发展能力明显增强。 
　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，山西省交通运输厅将以交通运输部全国干线公路养护管理大检查为契机，进一步加强公路建设改造与养护管理，完善路网布局，认真抓好高速公路31个在建项目建设，再新开工建设11条，确保年内竣工1000公里，为2012年实现高速公路总里程突破5000公里奠定坚实基础，并新建改建干线公路、农村公路2500公里；加强重点工程规范化建设，进一步提升项目管理水平；加强运输保障能力建设，不断提高运输服务质量；加强科技进步与创新，推进人才队伍建设；加强节能减排工作，促进交通运输绿色发展；加强安全监管与应急战备能力建设，保障人民群众生命安全与国防交通安全；加强交通运输行业依法行政，深化体制机制改革；加强党的建设和精神文明建设，为行业发展提供政治保证和精神动力。