欧盟对华首开反补贴先例铜版纸出口又遇贸易壁垒

6家鲁企遭受不公正待遇  　　“这是欧盟首次对华动用反补贴措施，也是首次同时采取两项贸易救济措施，完全违背了世贸组织规则。”针对日前欧盟对从我国进口的铜版纸同时征收反倾销税、反补贴税，省商务厅公平贸易处副处长姜宝臣作出如上评说。 
　　5月14日，欧盟委员会以中国铜版纸存在政府补贴和低价倾销为由，裁定对中国企业征收4%-12%的反补贴税率和8%-35.1%的反倾销税率，两相叠加，对中国企业征收的总税率在20%到39%，太阳纸业、晨鸣纸业等6家鲁企均陷其中。 
　　在国际贸易摩擦的风暴中，姜宝臣早已学会平和以对，然而面对此次裁决，他还是禁不住表示，“在WTO框架下，为了保护本国企业的利益，利用反补贴、反倾销和保障措施，都属正常经济行为。但欧盟首次对华动用反补贴措施，无疑开创了一个非常糟糕的先例。” 
　　姜宝臣解释说，此前，反倾销一直是中欧贸易摩擦的“重灾区”，由于不肯承认中国的市场经济地位，欧盟始终遵循着对“非市场经济体”不适用反补贴的惯例。“现在，欧盟正在改变对华贸易救济政策，开始从单一使用反倾销转向更多地使用反补贴。” 
　　“欧盟这一举措，意味着其对中国关上了铜版纸的大门，而且显然是出于保护本国纸业发展的考虑，有意设置壁垒，这极不公平。”太阳纸业股份有限公司出口处经理孙大伟语带激愤。 
　　他告诉记者，2010年太阳纸业铜版纸出口欧盟总量约为1000吨，只占公司出口总额的4%，“欧盟征双反税对我们公司影响不大”。据他了解，中国铜版纸每年对欧出口量约为20万吨，在欧盟市场上所占份额不超过5%，“如果这点比例都能对欧盟产业造成损害的话，那中国企业的‘战斗力’也太强了吧”。 
　　对于“政府补贴说”，孙大伟更斥之为无稽之谈。他表示，从2006年起，国家即取消了以进口原木、木片和商品浆作为原料生产的纸浆、纸和纸板所享受的13%的出口退税。即使近几年商务部恢复了对某些纸品的出口退税，也只是针对加工贸易禁止类目录中，几种用料完全采用进口纸浆的出口纸品，而铜版纸不在此列。 
　　山东晨鸣纸业股份有限公司总经理助理高俊杰说，“虽然此次裁决对我们企业的直接影响有限，但这种危险的先例将助长贸易保护，不利于世界贸易经济的恢复和增长，对中国企业是不公平的，我们将会联合国内其他造纸企业，还有相关部门和行业协会，一起对仲裁结果寻求其他的法律途径。” 
　　华泰集团相关人士也表示，尽管此次没有涉案，但裁定对他们的影响也显而易见。该人士告诉记者，“虽然企业目前尚无出口业务，但鉴于国内铜版纸的产能过剩的现状，‘走出去’将会成为必然，而这一裁定直接缩小了企业的出口市场，以后出口市场竞争会更加激烈。”（记 者 代玲玲）