宁波“蓝色引擎”启动

近日，在宁波市海洋经济工作会议上，公布了最新的《宁波海洋经济发展规划》，而这，意味着宁波“蓝色引擎”的启动。 
　　《宁波海洋经济发展规划》亮点在哪里？长期研究海洋经济的宁波市政府发展研究中心研究三处处长农贵新，昨天在接受晚报记者专访时归纳出五大亮点。 
　　亮点之一 
　　目标定位升格为国家级核心示范区 
　　昨天公布的《宁波海洋经济发展规划》，开篇就亮出了明确的发展目标——力争到2015年，基本建设成为我国海洋经济发展的核心示范区，海洋经济实力较强、辐射服务功能突出、空间资源配置合理、科教文化体系完善、海洋生态环境良好、体制机制灵活，对浙江海洋经济发展发挥先行示范和龙头带动作用。 
　　到2020年，全市海洋生产总值达到4500亿元，海洋三次产业结构进一步优化，形成特色明显、竞争力强的现代海洋产业体系，海洋经济科技贡献率达80%左右，海洋战略性新兴产业增加值达40%左右。 
　　而要把宁波建设成为我国海洋经济发展的核心示范区，具体细化的战略定位为： 
　　-浙江海洋经济发展引领区 
　　充分发挥区位、港口和产业基础优势，以港口开发为重点，以海洋科技进步为支撑，加快海洋资源综合开发，着力推进海洋产业高端发展，充分发挥宁波对周围区域的辐射带动功能，建设成为浙江海洋经济发展引领区。 
　　-上海国际航运中心的主要组成部分 
　　充分发挥港航资源和区位优势，依托梅山保税港区和宁波杭州湾新区等功能区，构建大宗商品交易平台，完善海陆联动集疏运网络，强化金融和信息系统支撑，加快大宗商品储运、加工、贸易基地和集装箱干线港建设，发展成为上海国际航运中心的主要组成部分。 
　　-我国重要的新型临港产业基地 
　　依托比较扎实的临港产业基础，紧紧瞄准产业链和价值链的高端，优化产业布局、推进转型升级，择优发展石化、钢铁、能源等临港工业，大力发展现代物流、国际贸易、国际金融、滨海旅游等临港服务业，培育发展海洋战略性新兴产业，发展成为我国重要的新型临港产业基地。 
　　-我国重要的海洋科教研发基地 
　　依托宁波在海洋经济人才培养方面的比较优势，大力发展港口物流、航运航海、海洋生物等专业，建设成为全国重要的海洋经济科教研发基地，为浙江乃至全国培养一批具有全球视野、创新意识的现代海洋经济人才。 
　　-我国海洋生态文明建设先行区 
　　以象山港、三门湾等区域为重点，推进海洋经济的有序开发、高效利用和严格保护，加强重点海域污染防治和生态修复，实施海洋污染海陆联动防治，探索跨区域海洋环境联合治理，为探索我国海洋生态文明建设积累宝贵经验。 
　　专家点评
　　“这意味着宁波海洋经济发展的战略定位，也愈加明晰。从5年前规划的‘一个中心、五大基地’(浙江省和长三角南翼海洋经济中心，区域性国际港口物流基地，全国重要的能源、原材料和先进制造业基地，东南沿海特色滨海旅游基地，浙江省重要的现代渔业基地和海洋高科技产业基地)，到如今规划的‘国家级海洋经济发展的核心示范区’，目标定位升格意义非凡，旨在实现‘海洋经济大市’向‘海洋经济强市’的战略性转变。”——农贵新
　　亮点之二 
　　空间功能布局框架更优化 
　　昨天公布的《宁波海洋经济发展规划》，构建了今后宁波发展海洋经济的框架——“一核、两带、十区、十岛”。 
　　-一核：以宁波—舟山港宁波港区及其依托的海域和城市为核心区，具体包括穿山半岛、梅山保税港区以及中心城区。 
　　［围绕增强龙头带动、辐射服务和产业引领功能，优化港口岸线资源开发，加快打造国际强港，重点发展“三位一体”的港航物流服务体系，规划建设大宗商品交易平台，完善海陆联动集疏运网络，加强金融和信息系统支撑，择优发展临港大工业，力争发展成为全国性物流节点城市和上海国际航运中心的主要组成部分。］ 
　　-两带：以环杭州湾产业带及其近岸海域为主的北部海洋经济产业带，以象山港、大目洋和三门湾及其附近区域为主的南部海洋经济产业带，是宁波新型产业化和新型城镇化融合发展的重点区域。 
　　［北部海洋经济产业带，要统筹规划建设沿海中心城市、卫星城市、中心镇和基础设施网络，加快发展临港先进制造业，改造提升传统优势产业，科学开发深水岸线资源。南部海洋经济产业带，要在科学布局、合理开发、注重环保的基础上，要充分发挥山海资源优势，提升生态经济和海洋经济发展水平，建设成为海洋经济发展的重要承载区。］ 
　　-十区：重点建设宁波杭州湾产业集聚区、梅山国际物流产业集聚区、余姚滨海产业集聚区、慈东产业集聚区、宁波石化产业集聚区、北仑临港产业集聚区、象山港海洋产业集聚区、大目湾海洋产业集聚区、环石浦港产业集聚区和宁海三门湾产业集聚区。 
　　［培育壮大海洋战略性新兴产业，保障合理建设用地用海需求，努力发展成为推动我市经济转型发展的重大平台和城市新区培育的主要载体。］ 
　　-十岛：重点开发梅山岛、大榭岛、南田岛、高塘岛、花岙岛、檀头山岛、对面山岛、东门岛、悬山岛、田湾山岛重要海岛。 
　　［着力打造成为全省乃至全国重要的综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、海洋旅游岛、清洁能源岛等，努力成为我国海洋开发开放的先导地区。］ 
　　专家点评
　　“五年前，我市对海洋经济区域布局规划只粗分为4个海洋经济区：杭州湾区域、北仑镇海区域、象山港区域和三门湾—大目洋区域。这次规划根据宁波海洋经济发展新的现状，坚持海陆联动、协调发展，以港航服务业、临港大工业、海洋新兴产业和海岛资源开发为重点，在推进现有开发区、工业园区开发建设基础上，全新规划构建了‘一核、两带、十区、十岛’框架。”——农贵新
　　亮点之三 
　　动力在于打造“三位一体”港航物流服务体系 
　　宁波岸线总长1562公里，占浙江省海岸线三分之一，其中，深水岸线有170公里，是浙江省30万吨级船舶可自由进出的良港之一。而打造“三位一体”的港航物流服务体系，是宁波发展海洋经济、寻找“蓝海”动力的优势之一。 
　　“十二五”期间，宁波围绕港口将建设大宗商品交易中心。按照国家《长江三角洲地区区域规划》要求，发挥海铁联运优势，以液体化工、铁矿石、煤炭、塑料、钢材、木材、粮油、镍金属、船舶等为重点，宁波将积极打造大宗商品交易平台，力争形成若干个在长三角、全国甚至全球有影响力的交易平台，到2015年实现市场交易额4000亿元以上。在大榭、北仑、镇海、余姚等地统筹规划建设一批大宗散货储运基地和交割仓，培育引进一批中转、运输、配送等物流企业，形成集储存、交易、运输为一体的交易服务体系，着力构建大宗商品的区域性配置中心。 
　　围绕大宗商品交易中心，宁波还将完善海陆联动集疏运网络，建立包括港口、铁路、航运等全方位的疏运网络，以推进宁波港区及其腹地发展。 
　　-港口：加快推进梅山、大榭、穿山三个港区专业码头建设，续建梅山港区3＃～5＃集装箱码头、大榭港区小田湾油品码头等，新建镇海港区19＃～20＃液体化工码头等，力争新增5000万吨的港口货物吞吐能力和600万标箱的集装箱码头吞吐能力。规划开发象山港、三门湾等岸线，适时启动田湾山港区的开发建设。疏浚石浦港下湾门航道，拓展港口锚地。推进集装箱陆域堆场建设。研究六横岛-梅山岛联动开发合作模式。研究推进甬沪宁原油管道运输走廊复线建设，加紧研究长江沿线管道运输走廊建设。 
　　-铁路：加快宁波铁路集装箱场站和支线建设，努力形成30万标箱/年的作业能力。开展海铁联运综合发展试验区建设，建立宁波海铁联运信息平台。加快培育海铁联运市场，开通到长沙、合肥、重庆、成都等城市的集装箱班列。 
　　-航运：加快杭甬运河及港区建设，强化与杭甬运河、京杭运河以及内地重要城市、内陆港的沟通联运。 
　　在软实力方面，宁波还将强化金融和信息支撑。大力发展航运服务、航运金融、贸易金融和开放金融等服务，提升宁波电子口岸、物流市场信息平台服务功能，进一步完善航运物流信息系统。 
　　专家点评
　　“这几年，有一件事让宁波人心绪难平：尽管港口吞吐量节节攀升，但效益始终没有突飞猛进。症结可归结为‘酒肉穿肠过’。宁波港只得到一颗汗珠子摔八瓣的装卸费，而这种情况，将在未来迅速扭转。只有从‘交通运输港’向‘贸易物流港’的战略性转变，构建大宗商品交易中心，才能使宁波真正形成‘商贾云集地’。” ——农贵新 
　　亮点之四 
　　让科技兴海梦想照进现实，先培育人才 
　　如何让科技兴海梦想照进现实？昨天公布的《宁波海洋经济发展规划》，明确提出了加快海洋科教人才培育的目标。 
　　目前，我市拥有宁波大学海洋学院、生命科学与生物工程学院、宁波市海洋与渔业研究院等一批科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，海洋科技工作人员达2000余人，在航海航运、海洋养殖、海洋生物等领域取得一批关键技术成果。但与青岛、大连等城市相比，宁波海洋专业人才还是太稀少。 
　　《宁波海洋经济发展规划》作了详细部署：与国家海洋局战略合作，强化海洋生物工程、船舶与海洋工程等若干重点学科建设，共建海洋科技人才创新体系；加大涉海类教师的培养力度，在甬江学者特聘教授、高校中青年学科、专业带头人培养、青年教师资助等方面给予重点支持；扶持在甬高校海洋经济相关专业、学科，发展港口物流、航运航海、海洋生物、现代养殖、物联网、智慧城市等专业，争取在涉海类博士后流动站、国家级重点学科、本科重点专业、重点实验室等建设方面实现零的突破；加大海洋教育设施和研究设备的投入，提高办学质量。 
　　《宁波海洋经济发展规划》对加大涉海人才培养力度也作了详细部署：探索在海洋经济和专业领域的定向招生制度，进一步扩大面向中职学生的招生比例；探索校地联合培养，提高人才培养能力；促进高校与社会、企业合作，探索建立政府、企业共同参与的高校管理体制，推动产学研合作深入开展；发展海洋类继续教育，深入开展岗位培训、预备劳动力培训等教育培训；加强渔民职业技能和职务船员培训。 
　　专家点评
　　“放眼全球，新能源、新材料、生物、电子、信息等新技术产业，几乎都与海洋产业相关。而海洋装备制造、海洋清洁能源、海洋医药与生物技术、海洋化工、海水淡化、海洋信息服务、海水产品精深加工等领域，都是国际技术创新的前沿。向海洋要能源要资源，要捞清洁能源，发展高技术海洋装备制造业，都需要各类人才的支撑。尽管宁波科技兴海还刚起步，但加快海洋科教人才培育，这本身就是打造‘海洋强市’一条重要的路径选择。”——农贵新
　　亮点之五 
　　开发机制有新突破 
　　新增象山海洋综合开发试验区 
　　昨天公布的《宁波海洋经济发展规划》，令人耳目一新的是象山海洋(海岛)综合开发试验区这个新概念。 
　　打造象山海洋综合开发试验区，对于宁波探索海洋海岛综合开发新模式、推进浙江海洋经济发展示范区建设具有重要意义。 
　　具体战略部署为，推进南田(高塘)新区、石浦对台经贸综合试验区、海洋文化建设示范区、现代化滨海休闲城市建设和岛屿开发开放。 
　　对于南田(高塘)新区建设，包括南田岛、高塘岛和花岙岛。规划承接台湾产业转移，促进两岸产业深度对接，承接台湾新一代技术密集型产业和现代服务业转移，争创对台加工贸易基地，重点引进海洋工程装备、光电信息技术类台资企业。积极发展现代生态农业，引进台商从事精品农业、设施农业、现代渔业，建设省级现代化渔业标准化养殖示范区。 
　　加快发展大宗商品交易。加快金七门等深水岸线开发，以煤炭、粮油、船舶等为重点，建设大宗物资转储运、配置、交易中心，积极打造大宗商品交易中心。鼓励海运企业与生产企业、营销企业的合资合作，扶持发展万吨级以上散货运输船舶。设立海运服务中心，打造象山海运品牌形象。启动雷公山石浦水上货运中心，拓展对台贸易业务。加快航运物流信息服务平台建设。 
　　加快推进新型城市化。发挥海陆联动优势，高标准推进城市建设，形成展现海岛风貌和两岸特点的城市风格。加强海域生态保护与建设，促进海岛自然生态良性循环。强化海岛对外对内交通设施建设，高标准建设污水垃圾处理设施，加强信息网络基础设施建设，打造特色鲜明、设施先进、生态优美、生活舒适的现代化“生态宜居岛”。 
　　按照“谁开发、谁经营、谁保护、谁受益”的原则，建立多元化的海岛开发投入机制。积极引进国内外金融机构设立经营机构，鼓励利用多种融资方式支持海岛开发建设。 
　　规划开辟石浦至台北、新竹两岸海上快捷客货滚装航线，争取更加开放的对台小额贸易政策，实现对台贸易从水产品出口为主转变为进口台资企业生产生活用品为主，逐步扩大活鲜水产和水果等农产品进口，将石浦对台经贸综合试验区打造成为台湾居民和产品货物进入大陆的海上便捷快速客运通道和物流综合通道。 
　　提升象山影视文化产业区建设水平，争创国家级影视产业基地，延伸影视产业链，扩大文化旅游休闲功能。打造以影视文化产业为龙头、现代休闲旅游业为支撑、海洋生态涵养为特色的重要功能区块。 
　　规划建设中华渔文化主题公园、塔山遗址博物馆等。开辟一条海洋文化走廊，兴建一个海洋文化教育基地，建造一批海洋文化城雕，演绎一台海洋文化主题剧。全面建设环石浦港渔文化旅游带。创新举办中国开渔节、石浦“三月三·踏沙滩”民俗节、渔山国际海钓节、象山海鲜美食节等节庆活动，建设长三角新兴海洋会展中心。 
　　专家点评
　　“当‘舟山群岛新区’建设列入国家十二五规划后，对于创新海岛开发模式具有特殊意义。而象山的区位、资源、产业等综合优势明显，是浙江海洋经济发展的先导区和长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。提出‘象山海洋(海岛)综合开发试验区’这个新概念，对于建设具有海岛特色、城乡一体、山海秀美、生态和谐的宜居城市，也透着清晰的战略意图。”——农贵新