五部委整治公路印钞机 物流税费或大幅降低

针对公路收费过高的问题，五部委着手开始整治，其中，国家发改委已经初步确定将物流行业营业税改变为以增值税征收，同时确定的还有大幅降低公路物流收费。

综合媒体5月13日报道，5月底，钓鱼台国宾馆，一场大型物流论坛即将举行。据了解，该会议主题是破解物流顽症，目前国家发改委、商务部、工信部、铁道部、交通运输部等部门有关领导，以及来自物流、仓储、货运、交通运输四大协会会长，都在邀请之列。

该会议的举办与目前央视多个频道对物流成本进行深入报道直接有关。调查发现，目前全国部分蔬菜价格出现离奇现象，比如田地5分钱一斤的西葫芦，到了超市就要1元一斤，涨幅为20倍左右。

中国蔬菜流通协会副秘书长陈明均更是大胆提出，有关物流的多个环节，比如公路，农贸市场等都应该定义为公益性质，不收管理费，“既然农民种地都可以补贴，要降低最终农产品零售价格，为何农贸市场就不该国家补贴？！”他反问。

物流税费或大幅降低

据了解，目前最新的政策进展是，国家发改委对物流振兴规划的细则制定已进入尾声。

正是出于降低蔬菜以及其他各种产品物流成本的考虑，国家发改委已经初步确定将物流行业营业税改变为以增值税征收，同时确定的还有大幅降低公路物流收费；此外有关物流行业的土地使用费也将大降。

而当中的关键，正如此前发改委有关人士指出的，用增值税扩围来解决物流行业税收，这里面涉及下一步物流业增值税税率定多少的问题。

如业内所熟知，目前物流业运输类（装卸、搬运等）的营业税税率为3%，服务类（仓储、配送、代理等）的营业税税率为5%。

据了解，目前国家发改委正在试点，将上述两率统一为3%。

此前相关协会在上报国家发改委信息时，建议在实施物流业增值税代替营业税时，增值税税率应该定在5%，否则高了会亏损。

中国物流协会此前也建议，已经到期的公路收费应该停止收费，即将到期的也应该减少或者不再收费；少数不得不收费的，可以延长时间降低收费标准。

域外经验也可以借鉴，中国蔬菜流通协会副秘书长陈明均不久前在美国、加拿大出差，他发现十几天的行程中，只有一段很小的距离收费。这使他联想到，中国目前的财力已经足够强大，应该考虑逐步取消公路收费。

据了解到，物流税费降低的呼声，并非今天才有，过去几年发改委一直在力推物流振兴规划细则的出台。

一个背景是，国家发改委等部门早在09年制定完成物流振兴规划后，就一直在编制上述规划的细则，而两年过去，该细则迟迟未出台。

今年年初，该细则上报决策层。一位参与该细则的知情人士介绍，当时决策层的看法是该细则对于物流行业的成本降低，影响不大，细则对于各相关成本的了解，还很不够。

政策制定部门意图更广泛征求各方意见。

5月4日，国务院参事农林组召开了蔬菜流通问题座谈会，多名国务院参事，以及国家发改委、农业部、商务部，以及地方省市的参事和专家参与了上述会议。

物流成本过高实在是老生常谈，交通运输部也一再表示要降低公路收费，但就是没法实现。公路收费高是增加物流成本的主要原因，其实推高物流成本的原因还有很多，其中包括多个环节的雁过拔毛。但无一例外的是，这些收费都指向权力部门，这些部门在社会经济中的角色错位，成为利益主体之一。 
降低公路收费和各个环节的收费罚款，难点就在于此。

但公路“继续收费”似乎目前看来很难改变。一个简单的道理，从公路建设的投资主体分析，修路有贷款，各投资主体通过直接资金，或者土地等生产资料方式出资出股，收费赚钱本来就是投资的目的。大家都有利，谁会破坏这个利益链?相关部门又如何督办乱设收费、高收费、超长期收费呢?

如果公路投资模式不改，政府对公路公共性的责任不承担起来，降低物流成本完全没有可能。要打破部门利益，不仅将减少他们的收益，还将让其承担更多责任，难度可想而知。

贷款修路，只是一种弥补政府财力匮乏的权宜之计。而如今这成为维系高收费的借口，在财政资金相对宽裕的今天，难道除了贷款修路就没有别的办法了吗?有关部门会有充足的理由，但政府是否有能力支付还贷费用或者建设费用，这首先是个需要在公共财政透明化的制度前提下，让公众来参与讨论和听证的问题。单凭某个部门，或者某个人说了算，是否一定能保证“科学的决策”?

如果财政具备了一定的财力，却倾向于贷款修路收费还贷，这其实是推卸责任；如果财政资金不宽裕，也应通过财政收支公开的方式，取得公众的谅解。

整体而言，降低物流费肯定是个艰难渐进的过程，但必须有时间表。正确的方法是，严格收费制度，降低公路收费，公开收费金额及用途，并逐步实现不直接收取过路费。当务之急，实实在在降低目前的收费标准，严格取缔不合理的收费站，才是最紧迫的。希望相关部门能给积极回应公众的期待，早日拿出一个降低物流成本的规划来。