食品流通安全：上口的词难谱的曲儿
2011-4-4 2:42:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 本报记者范云兵
那边厢，三聚氰胺阴魂不散；这边厢，“瘦肉精”风波又起。一次次的安全事故，一遍遍拷问着食品行业的良知，更敲打着消费者脆弱的神经。
被央视曝光部分肉制品含有“瘦肉精”之后，号称“十八道工序”严检的双汇掉下神坛。不禁让消费者产生疑问：我国最大、生产最严格的肉制品企业之一，尚且存在“冒天下之大不韪”的侥幸心理，那些中小企业呢？为什么“三鹿现象”屡禁不止？市场上是否还存在“健美猪肉”？它们流向了哪里？国家要怎么追查？
日前，国务院食品安全委员会办公室负责人表示，食品产业链长，涉及环节多。种植养殖、生产加工、储存流通和餐饮服务等任何一个环节出了问题，都会影响上下游的食品安全。加强食品监督，严格把关食品生产、流通安全已成为重中之重。
政 策：九个部门能否管住 “一头猪”
食品流通，相对于生产环节来说更为复杂。虽然三聚氰胺、“瘦肉精”都发生在生产源头，但之所以能够造成如此大的影响，还是因为流通环节把关不够。为此，我国也以此次“健美猪”事件为契机，掀起了保证食品生产、流通安全的大检查活动。
3月15日，国务院签发了《2011年食品安全重点工作安排的通知》，规定从食用农产品、食品生产加工和进出口环节、流通环节以及餐饮服务环节等四个环节入手，加强乳制品、鲜肉和肉制品、酒类等七类为重点对象进行检查。在食品流通领域，《通知》明确规定，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。
3月24日，全国人大常委会正式启动食品安全法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国指出，必须进一步加大执法力度，加强检查监督。
与此同时，农业部将会同国务院食品安全办、工信部、公安部、商务部等九部门于近期启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。
此外，各大部委也纷纷出台食品安全管理措施：工信部部署了今年食品安全工作的三项任务；商务部在食品流通领域将重点支持冷链系统建设、加强生猪屠宰场的建设；工商行政管理总局加大对乳制品行业流通环节的监管等。
制度是有了，可以说还不少。但多个部门能否管好“一头猪”？农业部要联合其他八部委彻查瘦肉精猪肉，也就是说，一头猪从养殖到餐桌，要经过这九个部门的监管。肉类协会的一位负责人告诉记者，平时这些部门各自为政，都是在各自的利益范围内进行管理，“鲜有沟通”，并没有形成良好的监督机制。
该负责人分析说，3年前，三聚氰胺事件发生后，国家曾经掀起一次彻查乳制品安全的检查活动。然而，在田文华 （三鹿集团前董事长）被判无期徒刑两年后，三聚氰胺又死灰复燃，再一次把乳制品安全推向风口浪尖。“利益是我的，责任是你的。总之就是流通接驳环节缺少监管。”
最近发生在河南省卫辉市的一起事件也佐证了该人士的话。3月19日，卫辉市农民李金华从农贸市场购买了一些散装小零食，他的3个孩子吃完之后几分钟，就出现上吐下泻的症状。经医院诊断，3个孩子为有机磷中毒，即农药中毒。
对此，卫辉市工商部门表示，虽然工商所控制了售卖食品的商贩以及食品，但因为没有检验证明，没有权力对其做进一步处理。李金华也表示，化验要花费巨资，她无法承担。无奈之下，李金华一家选择了去派出所报案。而警方也表示，必须要对这些食品鉴定，确实有问题才能对商贩立案侦查。目前，该事件尚未有实质性进展。“现在亟待解决的就是要建立一套行之有效的监管系统，打破各个部门之间的行政利益划分。”上述人士说。
技 术：麻绳怎样穿入针鼻儿
日前，商务部发言人姚坚表示，此次“健美猪”的追溯排查，猪肉和蔬菜的质量追溯系统起到了重要作用。商务部今年将新增10个城市启动猪肉和蔬菜的质量追踪体系建设。姚坚说，追溯体系会进一步促进中国的食品质量安全的提高，用科技的方法、科技的手段来进一步健全和完善这项体制。
除了追溯体系，物联网、冷链物流都成为被关注的、保证食品安全的重要技术。在今年的全国“两会”上，全国工商联就提出了《加快推进物联网在冷链物流产业中的应用》的提案。提案提出要通过采用专用设施，使温度敏感性产品从生产企业成品库到使用单位过程中的温度始终控制在规定范围内的物流过程。
然而，冷链物流是个新兴行业，目前还存在着技术、资金的难题。在此基础上使用物联网技术保证食品安全，技术和成本或更加不可控。
对此，全国工商联相关负责人在接受记者采访时表示，国家可在涉及民生领域、有政府监管需求的社会公共安全管理领域，如药品、食品等的冷链物流应用上先行先试，再逐步推广应用到公共服务市场、行业与企业应用市场以及个人家庭市场。由政府先期引导，并对重大项目提供产业发展基金支持，逐步发展到成熟并具有规模的市场。
该负责人表示，除了国家在资金上的支持，还要加快物联网技术、冷链物流技术、操作标准的研究和推广。
但一些专家也认为，我国物联网和冷链技术并不落后，落后的是企业的推广决心。说白了，还是企业是否敢把产品的整个生产过程完全透明的展示在消费者面前。
以记者的亲身体验为例。日前，记者购买了一些赣南脐橙，其广告语是，消费者只要输入产品数字代码，就能获取其一切生长、流通信息。然而记者在输入其代码后，虽然看到了其生长、农药、施肥等信息，但是对这些信息的记录并不详细：只标出了使用了什么样的农药化肥，并没有表明什么时候使用、使用的剂量是多少。此外，其从江西到北京的物流信息，几乎完全没有。
食品流通可追溯的另外一个难题，是我国食品经营企业数量众多，几乎大部分是“夫妻店”的形式经营，并未获得国家颁发的食品流通许可证。这种“企业”绝大部分在农村，“打一枪换一个地方”，很难追查。
一位食品专家曾表示，我国的食品市场就像一根麻绳，粗糙而难堪，而保证食品流通安全的技术就像是一个针鼻儿，精致而小巧。要想把麻绳变细变小，穿进针鼻儿，就要把食品市场做强，规范小企业，取缔违法企业，支持大型企业。
那边厢，三聚氰胺阴魂不散；这边厢，“瘦肉精”风波又起。一次次的安全事故，一遍遍拷问着食品行业的良知，更敲打着消费者脆弱的神经。
被央视曝光部分肉制品含有“瘦肉精”之后，号称“十八道工序”严检的双汇掉下神坛。不禁让消费者产生疑问：我国最大、生产最严格的肉制品企业之一，尚且存在“冒天下之大不韪”的侥幸心理，那些中小企业呢？为什么“三鹿现象”屡禁不止？市场上是否还存在“健美猪肉”？它们流向了哪里？国家要怎么追查？
日前，国务院食品安全委员会办公室负责人表示，食品产业链长，涉及环节多。种植养殖、生产加工、储存流通和餐饮服务等任何一个环节出了问题，都会影响上下游的食品安全。加强食品监督，严格把关食品生产、流通安全已成为重中之重。
政 策：九个部门能否管住 “一头猪”
食品流通，相对于生产环节来说更为复杂。虽然三聚氰胺、“瘦肉精”都发生在生产源头，但之所以能够造成如此大的影响，还是因为流通环节把关不够。为此，我国也以此次“健美猪”事件为契机，掀起了保证食品生产、流通安全的大检查活动。
3月15日，国务院签发了《2011年食品安全重点工作安排的通知》，规定从食用农产品、食品生产加工和进出口环节、流通环节以及餐饮服务环节等四个环节入手，加强乳制品、鲜肉和肉制品、酒类等七类为重点对象进行检查。在食品流通领域，《通知》明确规定，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。
3月24日，全国人大常委会正式启动食品安全法执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国指出，必须进一步加大执法力度，加强检查监督。
与此同时，农业部将会同国务院食品安全办、工信部、公安部、商务部等九部门于近期启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。
此外，各大部委也纷纷出台食品安全管理措施：工信部部署了今年食品安全工作的三项任务；商务部在食品流通领域将重点支持冷链系统建设、加强生猪屠宰场的建设；工商行政管理总局加大对乳制品行业流通环节的监管等。
制度是有了，可以说还不少。但多个部门能否管好“一头猪”？农业部要联合其他八部委彻查瘦肉精猪肉，也就是说，一头猪从养殖到餐桌，要经过这九个部门的监管。肉类协会的一位负责人告诉记者，平时这些部门各自为政，都是在各自的利益范围内进行管理，“鲜有沟通”，并没有形成良好的监督机制。
该负责人分析说，3年前，三聚氰胺事件发生后，国家曾经掀起一次彻查乳制品安全的检查活动。然而，在田文华 （三鹿集团前董事长）被判无期徒刑两年后，三聚氰胺又死灰复燃，再一次把乳制品安全推向风口浪尖。“利益是我的，责任是你的。总之就是流通接驳环节缺少监管。”
最近发生在河南省卫辉市的一起事件也佐证了该人士的话。3月19日，卫辉市农民李金华从农贸市场购买了一些散装小零食，他的3个孩子吃完之后几分钟，就出现上吐下泻的症状。经医院诊断，3个孩子为有机磷中毒，即农药中毒。
对此，卫辉市工商部门表示，虽然工商所控制了售卖食品的商贩以及食品，但因为没有检验证明，没有权力对其做进一步处理。李金华也表示，化验要花费巨资，她无法承担。无奈之下，李金华一家选择了去派出所报案。而警方也表示，必须要对这些食品鉴定，确实有问题才能对商贩立案侦查。目前，该事件尚未有实质性进展。“现在亟待解决的就是要建立一套行之有效的监管系统，打破各个部门之间的行政利益划分。”上述人士说。
技 术：麻绳怎样穿入针鼻儿
日前，商务部发言人姚坚表示，此次“健美猪”的追溯排查，猪肉和蔬菜的质量追溯系统起到了重要作用。商务部今年将新增10个城市启动猪肉和蔬菜的质量追踪体系建设。姚坚说，追溯体系会进一步促进中国的食品质量安全的提高，用科技的方法、科技的手段来进一步健全和完善这项体制。
除了追溯体系，物联网、冷链物流都成为被关注的、保证食品安全的重要技术。在今年的全国“两会”上，全国工商联就提出了《加快推进物联网在冷链物流产业中的应用》的提案。提案提出要通过采用专用设施，使温度敏感性产品从生产企业成品库到使用单位过程中的温度始终控制在规定范围内的物流过程。
然而，冷链物流是个新兴行业，目前还存在着技术、资金的难题。在此基础上使用物联网技术保证食品安全，技术和成本或更加不可控。
对此，全国工商联相关负责人在接受记者采访时表示，国家可在涉及民生领域、有政府监管需求的社会公共安全管理领域，如药品、食品等的冷链物流应用上先行先试，再逐步推广应用到公共服务市场、行业与企业应用市场以及个人家庭市场。由政府先期引导，并对重大项目提供产业发展基金支持，逐步发展到成熟并具有规模的市场。
该负责人表示，除了国家在资金上的支持，还要加快物联网技术、冷链物流技术、操作标准的研究和推广。
但一些专家也认为，我国物联网和冷链技术并不落后，落后的是企业的推广决心。说白了，还是企业是否敢把产品的整个生产过程完全透明的展示在消费者面前。
以记者的亲身体验为例。日前，记者购买了一些赣南脐橙，其广告语是，消费者只要输入产品数字代码，就能获取其一切生长、流通信息。然而记者在输入其代码后，虽然看到了其生长、农药、施肥等信息，但是对这些信息的记录并不详细：只标出了使用了什么样的农药化肥，并没有表明什么时候使用、使用的剂量是多少。此外，其从江西到北京的物流信息，几乎完全没有。
食品流通可追溯的另外一个难题，是我国食品经营企业数量众多，几乎大部分是“夫妻店”的形式经营，并未获得国家颁发的食品流通许可证。这种“企业”绝大部分在农村，“打一枪换一个地方”，很难追查。
一位食品专家曾表示，我国的食品市场就像一根麻绳，粗糙而难堪，而保证食品流通安全的技术就像是一个针鼻儿，精致而小巧。要想把麻绳变细变小，穿进针鼻儿，就要把食品市场做强，规范小企业，取缔违法企业，支持大型企业。
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