昆明市西山区调整结构优化环境招商引资——借得四两拨千斤

西山已今非昔比。
金马碧鸡坊前的车水马龙、游人如织，彻底改变着西山区曾经“不城不乡”、“马街灰飞”的传统形象。
亿元项目扎堆的海口工业园区，开始重续西山人曾经创造中国第一座水电站、第一根电缆、第一挺机关枪、第一台变压器、第一袋水泥的工业辉煌。
5年GDP翻了一番、财政收入增长3倍的快节奏，让西山正迎头赶上现代新昆明建设的强劲脉动。
是什么让“西山睡美人”不再沉睡？
“招商引资是增强经济竞争力最直接、最有效的途径。优质的发展环境让西山群贤毕至、万商云集，是强大的外力助推我们大发展、大变化、大跨越！”昆明市西山区委书记柳文炜如此感叹。
观念转变图新，抢抓机遇求快，发展环境争优，推进工作求实——观察西山，以新谋快、以实促优，巧借“四两”之势，拨动“千斤”之力，正是其蓄势聚力的秘诀。
“四两”从何而来
每天夜幕降临，西山区碧鸡广场是全区人气最旺的休闲娱乐健身中心，晚上十一二点这里才会安静下来。这时候，广场后面的西山区政府大楼依然灯火通明，楼里的许多干部职工夜深人静时才会走出大楼回家休息。
区城建局的小王告诉记者：“白天，我们几乎都在工地一线，晚上和周末大多都在大楼里加班或开会。”对此，他毫无怨言，“我们西山区原本就落后，现刚赶上其他区，不多使把劲，又会被落下。”
“不城不乡”的西山曾经地位尴尬，徘徊慢进的西山曾经突围乏力。
一度属于西山辖区的黄土坡现在虽已划归其他区，但以前在全省可谓闻名遐迩：这里的黄土几十年如一日到处裸露，道路和建筑破败不堪。在人们心目中，当时的黄土坡就是西山区落后的代名词。
“发展的落后是一时的，思想观念落后则永远翻不了身。昆明市行政区划调整后，昆明主城四区站在了同一条起跑线上，谁的观念新、行动迅速，谁就能赢！”柳文炜说。
登顶西山看西山，跳出西山看西山，西山人顿感眼光开阔、局面一新：随着现代新昆明建设大幕拉启，西山已是主战场上当仁不让的第一方阵“排头兵”；随着省级行政中心南移，西山特殊的地缘位置优势开始显现并迸发活力；随着中国面向西南开放重要桥头堡战略的实施、昆明建设区域性国际城市目标推进，西山作为国际化门户和桥头堡中心城市核心区的地位更加突出。
因势而谋，顺势而上，转变观念，抢抓机遇，自然成为西山人牢牢把握的发展动力。
面对千载难逢的历史性机遇，西山区把招商引资作为翻身战的撒手锏，对全体干部下了通牒：工作有轻重，唯招商最重；工作有缓急，唯招商最急；实绩有大小，唯招商最大。招商引资工作被放在第一位，全区干部群众凝心聚力抓招商的局面正形成。
面对昆明各县市区千帆竞发、百舸争流的竞争态势，西山区把实施大投资、主攻大项目摆在更加突出的位置，抓住“大投资、大项目、大建设”一条主线，进一步强化项目意识。通过不断扩大投资，持续新上项目，为跨越式发展注入持久动力。
在你追我赶、力争上游的现代新昆明建设热潮中，西山区大胆提出：力争各项工作走在全市前列，力求各项工作都有新突破。面对如林强手，西山人激发出内心深处的斗志：敢争发展之先，敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛、敢与强的比。
2008年以来，西山区全面打响了“招商引资、园区建设、工业突破、信贷融资、城中村改造、河道治理、四退三还一护、城乡园林绿化、螺蛳湾中央商务区建设、草海北片区生态保护和开发建设、道路交通基础设施建设、城乡一体化、‘四创两争’、旅游突破”共14个攻坚战，各项重点工作全面提速。
如何巧用“四两”
在西山区，找领导很方便。
区委书记柳文炜的手机里，存储着全区主要投资项目负责人的电话号码并24小时开机，“只要投资者遇到什么困难，都可以打电话要求帮助解决。”其他区级领导的手机也如此，24小时为投资商开机。
如何把西山的优势和招商引资完美对接起来？该区紧扣“五区两带一港”的发展空间布局，以规划为引领，以主城中央商务区、海口工业园区、西山大旅游区、长坡泛亚国际物流园区、团结城乡一体化示范区为平台，突出现代服务业、磷化工业、医药产业、机械加工业、房地产业、文化旅游产业、都市农业7大重点产业，强化招商项目的针对性。在招商方式上，西山区更由单一招商向产业招商、由招商引资向招商选资和由数量扩张型向质量提升型实现“三大转变”。
服务环境如何优化？2009年6月，西山区率先在昆明市推出了招商引资和企业服务110帮办机制，为企业提供全方位“保姆式”服务。“效能西山”建设同步显出威力，全区行政审批事项减少至33项。
资金瓶颈如何突破？西山区深化政府投融资体制改革，成立区金融办，搭建“1+5”城市建设投融资平台，2009年和2010年全区的融资额度均突破40亿元，使西山的奔跑有了强劲的动力。
企业项目如何落地？工业园区实体化改革让这一难题迎刃而解。海口工业园区现已完成固定资产投资43.8亿元，“五通一平”面积达4266亩，预收储土地7374亩；长坡泛亚国际物流园区总体规划已通过审批，进入建设和招商阶段。
西山区敏锐意识到，真正留住企业和拴住人心的还是优良的发展环境。
为此，西山区矢志不渝地强化基础配套，让城乡面貌焕然一新。立足长远，该区编制完成了主城11个片区控制性详细规划及碧鸡、团结、海口3个办事处的总体规划，实现城乡规划全覆盖。着眼当前，持续开展“重大基础设施建设推进年”活动，累计投入资金53.7亿元，以交通为重点的基础设施建设取得重大突破，昆安、高海、安晋高速公路、西二环快速系统、西北三环闭合工程西山段、草海下穿隧道、海源南路等实现通车，福海立交、西坝路改扩建、老海埂路改扩建相继完工，弥勒寺片区等22条交通微循环改造工程全面完成，铁路枢纽扩能改造西山段工程顺利推进，西部客运站建成并投入使用。
西山的生态环境建设也渐入佳境。该区仅在保护滇池的“四退三还一护”工作中，就投入资金8.9亿元，并毅然关闭了昆明发电厂和昆明水泥厂等高能耗企业，超额完成节能减排目标。
以硬环境改善创造良好发展条件，以软环境提升真正拴心留人，这就是西山区巧借“四两”的目的。
“千斤”这样拨动
走进西山，处处热气腾腾，无论是以前的老辖区马街，还是前几年新划入的广福路片区，随处可见一片片新楼、一条条新路、一个个繁忙的工地。
而这些变化背后的推手，绝大部分是外来资金和项目。
据统计，近5年来，西山区累计利用外资1.85亿美元，从2005年的400万美元增加到2010年的6085万美元，增长了15.2倍；累计引进内资250亿元，从2005年的20.3亿元增加到2010年的84亿元，增长了4.2倍；进出口企业总数达71家，进出口总额完成4.8亿美元。
这些外来资金，为西山的社会、经济发展布下了一枚枚重量级的棋子。
西山区宜居精品城区开始崭露头角。自2008年城中村改造工作启动以来，共有45个片区102个村有意向投资人参与改造，投入改造资金约238亿元；全市第一个城中村改造工程“南亚风情第壹城”即将竣工；老螺蛳湾中央商务区（二级CBD）规划建设工作正加快推进；草海北片区8.73平方公里范围内的保护治理和开发建设工作也已全面启动。
工业突破这盘棋也越走越活。海内外大量投资项目涌入海口工业园区，开工建设项目目前已达22家，其中亿元以上项目11家，已竣工投产5家；而一些项目则在加紧进行入园的前期准备工作。
在不久前举行的长坡泛亚国际物流园区招商会上，原计划只招10家企业，却引来170余家企业踊跃参加，其中准备投资的10亿元以上的企业有近50家、40亿元以上的有20余家。毅人集团负责人坦言，他们正是看中了西山优越的投资环境。
庞大汽贸集团股份有限公司是中国汽车销售行业中的龙头，企业计划在长坡泛亚国际物流园区投资20亿~30亿元，兴建昆明庞大汽车文化广场。集团项目经理罗海洋说，近年来，西山的优质投资环境在国内外客商口中广为流传，因此他们的企业也真诚地来到了西山。
2008年，西山跨入 “云南省工业十强县”行列，其后连续3年进入“云南省县域经济发展十强县”，在昆明市也连续两年获得全市目标管理考核一等奖。
今年一季度，西山区继续捷报频传。据初步统计，全区完成地区生产总值62.76亿元，增速达13.4%；城镇固定资产投资完成48.3亿元，增速达38.8%；规模以上工业增加值增速达14%。全年全区招商引资将确保完成引进市外到位资金80亿元以上，力争突破100亿元大关；实际利用外资8000万美元以上，力争突破1亿美元大关。
借势发力，借力加速，不再沉睡的西山正以奔跑的姿态一路疾行。