优化外贸结构须“进出并重”

当前，我国对外开放面临由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，为此，“十二五”规划纲要提出，须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。在这一新的开放战略中，很重要的是优化对外贸易结构，加快转变外贸发展方式，同时，将“引进来”和“走出去”相结合，提高安全高效利用两个市场、两种资源的能力。 
　　从刚刚公布的今年一季度宏观经济数据可以看出，我国在对外贸易结构以及利用外资等方面正在发生一些积极变化，而这一信号所带来的趋势性转变也越来越引起人们的关注。 
　　优化外贸结构还须加力 
　　海关数据显示，一季度我国进出口总值8003亿美元，比去年同期增长29.5%。其中出口3996.4亿美元，增长26.5%；进口4006.6亿美元，增长32.6%，一季度累计出现10.2亿美元的贸易逆差。 
　　尽管针对6年来首度出现季节性贸易逆差有各种各样的评判，但在当前人民币升值压力和国内通胀压力较大等情况下，逆差的出现或具有积极意义。按照商务部部长陈德铭(专栏)所说的“中国外贸结构的调整要通过增加进口，特别是努力扩大从主要贸易顺差国的进口来调整”，逆差的出现不仅符合我国“稳出口、扩进口、减顺差”的外贸政策，也是经济结构调整在贸易领域的初步体现。 
　　事实上，一季度贸易逆差的出现，主要源自进口增速的扩大。通过推进自贸区战略和加快实施促进进口便利措施，我国进口规模于去年3月突破千亿美元，今年3月则创出1500亿美元新高；同时，进口增幅从去年10月起连续5个月高于出口增幅。不过，对于一季度贸易逆差的出现，大部分专家都表示是“暂时性的”，未来顺差将趋向回升。商务部新闻发言人姚坚在接受记者采访时说，去年贸易顺差占GDP的比重为3.1%左右，是一个持续回落的表现，为比较合理的经济学区间，“今年这个数字会进一步收缩”。 
　　虽然扩大进口正在发挥其对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，有利于优化贸易收支结构，但有专家指出，优化外贸结构的关键是要从规模扩张向质量效益提高转变，从成本优势向综合竞争优势转变。一方面要保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，另一方面应大力提升进口综合效应。 
　　从一季度进出口产品结构看，加工贸易出口增长21.6%，占整体出口比重的46.2%，同比下降1.8个百分点；一般贸易出口增长31.7%，占整体出口的比重高于加工贸易0.3个百分点。而进口额扩大则体现在资源品的量增价涨。对此，姚坚表示：“由于贸易条件变化，特别是价格变化引起的贸易逆差不是我们愿意看到的，这需要引起我们的重视。” 
　　当前，我国外贸结构的优化虽然取得一定进展，但距离整体战略目标的实现还有很长的路要走。 
　　利用外资和对外投资须并重 
　　根据商务部统计，今年1至3月，我国实际使用外资金额303.4亿美元，同比增长29.4%。其中，制造业实际使用外资金额137.4亿美元，同比增长23.6%；服务业实际使用外资金额143.9亿美元，同比增长36.4%。服务业实际使用外资增速快于制造业近12个百分点，服务业实际使用外资占同期全国总量的比重上升至47.4%，超过制造业所占比重的45.3%。 
　　此外，从全国吸收外资区域分布情况看，西部地区实际使用外资金额23.3亿美元，同比增长84.1%，高于去年同期水平，占全国实际使用外资总量的比重上升至7.7%，超过中部地区所占比重6.8%。 
　　数据显示，去年我国吸收外资突破千亿美元，仅次于美国，位居世界第二。从结构上看，这一快速增长主要得益于服务业及中西部地区吸引外资的大幅增长，增幅分别为28.6%和27.6%，表明我国在利用外资的行业结构、区域结构方面取得了积极成效。按照“十二五”规划提出的要求，利用外资将从单纯注重引进外资数量向更加注重提高质量转变，充分发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的作用。今后我国将鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业等领域，扩大生产性服务业和医疗、教育、旅游等领域的对外开放。 
　　“引进来”的同时更要“走出去”。今年一季度，我国累计实现非金融类对外直接投资85.1亿美元，同比增长13.2%。实施“走出去”战略是我国自身发展阶段所决定的。特别是在当前我国外汇储备超3万亿美元，造成央行基础货币投放压力过大的形势下，如何管好、用好这笔财富更具有现实意义。有人举例说，德国每年出口量与我国相当，但其外汇储备只有几百亿美元，其原因就在于“走出去”做得好。对此，陈德铭指出，我国应抓住历史机遇，搭建新的合作机制和合作平台，推动企业积极有序开展对外投资合作，进一步拓展我国外部发展空间。数据显示，2010年我国非金融对外直接投资已经达到590亿美元，与当年吸收外资1000亿美元相比，已接近6∶10的水平。按照这一发展趋势，5至10年左右，我国将逐步实现资本“引进来”和“走出去”基本平衡。 
　　不过，从近来中国铝业、华为、光明乳业等海外收购失败教训中，我们也必须清醒地意识到，中国企业“走出去”面临巨大挑战和风险。为此，专家指出，在熟练驾驭国际商业规则的情况下加大跨国并购力度，以实现核心战略资产的保值增值，是中国企业在当前和今后一段时期的必修课。