十二五构筑“新浙江” “速度浙江”迈向“均衡浙江”

从提出未来五年经济增长目标为8%，到“十二五”规划内容中出现的多处“同步发展”思想，诸多迹象显示，过去以高增长为特征的“速度浙江”正悄然出现新变化：转型升级向纵深推进，“均衡浙江”的前景渐渐浮出水面。 
　　接受记者采访的浙江省不少干部表示，他们正努力“扬长补短”，并在填补“短板”中挖掘新的增长点，形成更高层面的“均衡”。 
　　“同步发展”贯穿“十二五” “多种均衡”构筑“新浙江” 
　　翻开浙江省“十二五”规划，可以看到一系列发展“短板”将被填补，同步发展、均衡发展的思想在字里行间跳动。 
　　从发展平台培育看，强调大与小的均衡。“十二五”规划中提出加快推进大平台、大产业、大项目、大企业建设。在过去30多年间以“村村点火、户户冒烟”为特点的中小企业为主的浙江，正迎来前所未有的变革，进入“抓大”发展的新阶段，“大”与“小”互补并存，同步发展，将开辟浙江发展新格局。 
　　从产业结构调整看，强调新与老的均衡。在对产业的描述上，规划提出的目标是战略性新兴产业形成规模，传统产业竞争力不断增强。一方面，利用信息化等手段对传统产业进行改造、升级；另一方面，又确定了生物产业、物联网产业、新能源产业等9个战略性新兴产业的培育方向。 
　　从经济增长动力看，强调内与外的均衡。规划第二条提出全面贯彻落实扩大内需战略，建立健全扩大内需的体制机制，第十二条提出扩大对内对外开放，转变外贸发展方式，加快“走出去”步伐。在保外的同时拓内，这两只轮子的配置将更加均衡。 
　　从区域协调发展看，强调先与后的均衡。规划不但对经济发达区域提出了新要求，在统筹城乡区域协调发展的内容中，还特别强调了促进欠发达地区加快发展的要求。实现先发地区与后发地区的均衡发展，成为浙江省“十二五”的一项重要任务。 
　　从发展空间来看，强调陆与海的均衡。过去多在陆上发展的浙江省提出，五年后基本实现海洋经济强省的目标，十年后全面建成海洋经济强省。省委书记赵洪祝表示，全省将大力建设海洋经济发展示范区，主要目标是到2015年示范区地区生产总值突破2.6万亿元。 
　　昔日发展“短板”变成今天和明天的新增长点 
　　从杭州往西再往南开车3个多小时，然后乘船，才能到乌溪江水库库区的遂昌县湖山乡黄泥岭村。“这里的小伙子过去穷得连媳妇都娶不到，不少人面临行路难、就医难、就学难，到城里办事一天时间都不够用。”村党支部书记傅方林说，“现在省里启动库区移民脱贫致富工程，我们的苦日子总算到头了。”(下转第二版) 
　　(上接第一版)长期以来，浙江先发与后发地区发展失衡，浙西、浙南6个重点欠发达县人口接近全省的4%，但生产总值不到全省的1%。省长吕祖善多次表示，全省许多人均指标都居全国领先水平，通常被称作富省，可这个“富”是相对的，是初级阶段的，绝不能因为一些“平均数”而忽略贫困面。“山海协作”工程、欠发达地区奔小康工程，已开始拉着这些后发地区跑上快车道。 
　　“事实上，我们这些过去的发展‘短板’，恰恰是明天的新增长点。”遂昌县委书记葛学斌说。生态致富先行区黄泥岭村自从引导农民饲养土鸡、保护生态吸引投资餐饮休闲项目以来，村民人均纯收入近7000元，增幅近50%，贫困区一跃成为生态经济先行区。 
　　海洋也是浙江省过去发展尚未充分挖掘的空间。海岸线全国最长、深水岸线资源居全国首位、海岛数量占全国的四分之一。而在“十一五”初期，浙江省海洋生产总值占GDP仅为11.8%，在11个沿海省市中排名倒数第四。浙江省发改委副主任刘亭认为，包括海岛开发、打造港航物流服务体系，构筑依托海洋的战略性新兴产业体系，可以预见浙江省的海洋经济增长潜力巨大。 
　　许多新增长点都隐藏于昔日的“短板”中。过去浙江省缺大企业，为此浙江省不断引导企业集聚化发展，中小企业逐渐走向联合重组，使工业龙头骨干企业做大、做强、做优。据浙江省经信委主任谢力群介绍，全省重点培育的146家工业行业龙头骨干企业，即将对经济增长发挥重要带动作用。 
　　实现均衡发展，要有耐得住寂寞的勇气 
　　“面对波澜壮阔的大海，我们尽管搭上了发展海洋经济的列车，可真正要实现目标，需要从基础做起，无论是在规划的制订、基础设施建设上，还是在科学发展的理念上，都需要有耐得住寂寞的勇气。”宁波市副市长王仁洲说。 
　　在宁波沿海，可以看到许多新规划的产业集聚区都按照循环经济的思路在打造。有的整个园区内企业互为上下游，园区内不少企业生产的废料都成了宝，成为别人的原料，用共生的理念实现园区内的排放物都在园区内“吃掉”，以串成完善的内部循环产业链。 
　　在拥有700多公里海岸线的台州市，同样有大量的沿海循环经济产业带在规划中。“我想把未来的沿海产业带作为全市转型升级、科学发展的主战场。”台州市委书记陈铁雄说，“发展海洋经济，保护要走在开发之前，原来陆上粗放发展的老路给了我们很多教训，不能再复制过去的模式。” 
　　浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳认为，浙江省在“十二五”规划中提出发展战略性新兴产业，又不忘记强调改造传统产业，说明转型并不是一味地对过去的否定。这种均衡发展是一种辩证思维的体现，既有传承又有开拓创新。 
　　“必须考虑到许多转型并不是很快就能产生效益的，投入不一定马上就会有回报，发展战略性新兴产业是长远问题，而传统产业仍然在相当长时间内是经济平衡增长的保障。”程惠芳说。 
　　当前，资源与能源的刚性约束不断出现新变化，影响物价持续上涨的因素在短期内还很难消除，企业面临的土地、原材料、用工、融资、环保等多重成本上升的压力依然存在。正如浙江省不少基层干部所说的那样，均衡发展需要耐性，转型亦不可能立竿见影。只有怀着这种理性、清醒、科学态度，一种均衡的崭新发展模式才会距离浙江越来越近。 
　　(新华社杭州4月24日电)