河北：问诊高速拥堵 切脉 站口保畅

 “宁可我苦我累，不让司乘排队”曾是河北高速公路收费站提升服务、关注民生的响亮口号。但在青银高速公路清河主线收费站（河北与山东交界）站长侯向东的口中，却变成了“宁可我苦我累，少让司乘排队”。从“不让”到“少让”，语气的犹豫背后究竟有着怎样的无奈？
 高速公路拥堵是当前社会关注的热点话题之一。河北省交通运输厅公路管理局副局长付宏琪认为，“河北省高速公路站口基本畅通，但是不排除个别路段存在多种因素引发的堵车现象。”他表示，站口拥堵的原因何在、如何解决都是值得探讨的问题。随着经济社会的发展，人民群众对高速公路管理提出了新要求、新期待。
 望闻问切 高速“栓塞”，因素几何？
 记者采访中发现，省界主线收费站和城市进出口收费站是最容易发生拥堵的地方。河北省地处京津周围，仅省界收费站就有十几处，特别是张家口与北京、唐山与天津、沧州与天津、涿州与北京四个交界处的收费站车流量巨大，高速公路的通行效率面临极大考验。
 “天天都在启动应急预案。”石安高速公路临漳收费站（河北与河南交界）站长关现朝说。“一到节假日，就像打仗一样。”石安高速公路石家庄收费站站长张向民说。
 一面是交通管理部门长期不遗余力地保畅，一面是高速公路收费站一线积极行动，最大限度保障广大司乘人员利益，为何高速公路站口拥堵仍然时有发生？
 □原因探究之一：
 备用车道打开不及时？收费速度有点慢？
 35岁的元氏人李军琪是一位驾龄七年的司机，前些年从山西往河北拉煤，这些年从元氏、高邑、赞皇往山东青岛拉煤。在他看来：“车辆这么多，有些收费口只开1/3收费通道，晚上开的更少，这样就容易堵。”
 按照《高速公路收费站口应急保畅预案》，站口车辆超过10辆，必须加开新车道。这一点如果得到落实，即使发生堵车，司机朋友也会给予理解。记者在青银高速公路窦裕收费站等多个收费站看到，一旦发生5辆车以上的排队情况，收费人员就立刻开启了新的道口。该站站长刘宗民介绍，“其实站口只要同时挤5辆车以上就可能造成堵车的假象。一条新车道的开启，需要收费员及时上报，值班站长及时发现，监控及时通知。在这个过程中，很多情况需要灵活掌握。”
 此外，收费速度到底慢不慢？站口平均1条车道每小时120辆小型车，小型车通行时从接到钱或者卡到抬杆，15秒收费完成，这样的速度并不算慢。张向民认为，“收费员的收费速度并不是决定站口通行速度的唯一因素。”如果司乘人员没有提前把卡和钱准备好，就容易导致速度下降，造成拥堵。
 □原因探究之二：
 车辆增速过快？设备更新有点慢？
 河北交通职业技术学校交通工程系主任、教授韩亚平指出，经济翻一番，交通得翻两番，我国每年车辆增长速度约20%，但道路的发展和管理却不能同步，甚至有些滞后，这是高速公路收费站口拥堵的大背景。
 石安高速公路临漳收费站副站长裴海军介绍，该收费站是1997年按照日均车流量2万辆设计建造的。一开始投入使用时，均衡条件下只需要开启1/3的车道就足够使用了，现在站口每天都处于全开状态，超负荷运转。
 收费设备老化也是一个问题。记者从青银高速公路窦妪收费站获悉，多数设备已经运行5年多，稍微有些故障就容易引发堵车。现在的车流量已经翻了一番，设备却尚未更换。
 除去站口、设备等硬件原因，还有许多收费站都反映人员数量不足。
 □原因探究之三：
 计重收费、“绿色通道”引发纠纷？
 “计重复磅、‘绿色通道’验货、口角纠纷是引发站口堵车的三大诱因。”临漳站副站长武增林给记者分析：
 有的司机弄虚作假，拉半车白菜、半车行李，或者面包车拉了一筐海鲜，也要求享受“绿色通道”政策待遇。解释政策就要耽误时间，堵车！
 有的货车司机为了少缴过路费，进行跳磅、冲磅，容易造成事故，损坏车辆，占用车道，有时仅维修就要几个小时。为了称重少些，有的货车就走S形路线，从道口到岗亭前至少用2分钟，堵车！
 裴海军给记者算了一笔账，现在收费员的收费速度基本能达到一辆大货车20秒，但是由于口角纠纷平均下来却要达到40至50秒。
 □原因探究之四：
 交警站口查车?
 许多司机反映，一些地方交警在站口查车也是导致拥堵的原因之一。
 另外，据了解，事故分流也是收费站口拥堵的重要原因。一旦发生事故，各收费站目前都是通过加强备班力量，实行双值班制度、设立应急预案、提高服务技能等多项举措，尽量保证站口的通畅。
 对症下药
 哪个方子能“药到病除”？
 “对老百姓来说，理由再多，堵车无理。”河北省高管局副局长刘振维表示，作为高速公路管理部门，始终抱着一个态度：积极作为，科学落子。
 □对症药：
 提升软硬件水平，提高工作效率
 “软硬件全部提升，根据各方的建议，多年来我们采取了多项措施提高收费站通行能力，努力保障站口畅通。”河北省交通运输厅公路局通行费管理科科长王树会为记者做了一个详细的梳理：
 软件方面，一是加大备班力度。把所有人员都集中起来，遇车辆高峰时打开所有车道，提高站口通行能力。二是广泛开展全员培训、全员练兵。不断提高收费人员的业务技能和作业水平，缩短收费、发卡作业时间；完善相关预案，增强应变能力，提高值班站长、班长应急事件处理能力，强化站口疏导，未堵先疏。
 硬件方面，一是根据现时收费站车流量，结合合理预测，及时扩建、增加车道数量，以适应车流量快速增长的需要。目前，石安和京石高速公路改扩建工程正在有序进行。二是在现有车道基础上，增加设备投入，提高通行能力。设置限高门架，实行客货分驶；增加复式收费设备，实现“一道多点”式复式收费。三是加强设备管护，确保设备完好。保证计重设备、发卡设备、ETC设备的正常使用，增加高速公路信息系统建设，拓宽信息发布渠道，让司乘人员提前知情。
 河北省高管局指挥调度中心主任左海波介绍，将在每个收费站都配备便携式收费设备；在收费站入口增设可变信息标志，便于分流。
 □长效药：
 健全政策法规 确保执行到位
 在采访中，计重收费政策的统一、“绿色通道”政策的完善和宣传、应急预案的执行，成为大家探讨解决站口拥堵问题时使用最多的关键词语。
 在省交通运输厅公路局运输科办公室，王树会为记者翻开了几摞史料，可以清晰看出高速公路站口保畅政策规定的脉络——2007年8月9日河北省政府办公厅印发了《河北省收费公路载货车辆计重收费实施过程中紧急事件处理办法》；2007年12月10日，河北省交通厅印发了新的《河北省交通系统通行费收费站考核标准》，在第九项保畅工作中，就制定实施保畅预案、什么情况下加开车道、限速通行信息发布等事宜规定了考核标准……
 有法可依是高速公路收费站口畅通的体制保证，而更重要的是确保政策法规执行到位。
 □特效药：
 挖掘自身潜力 提高通行能力
 解决站口拥堵的传统方法是扩建收费站、增加收费车道数量。但是按照科学发展观的要求，应当把重点放在充分利用现有条件，通过改善收费方式和采用科技手段提高收费站通行能力。
 韩亚平教授主张借鉴复式收费的经验，采用串列式收费方法。她认为，普通的收费广场每车道只设一个收费亭，而串联收费方式就是在一条收费车道上设置两个或多个收费亭，同时为两辆或多辆车服务，从而提高收费车道的通行能力。
 河北交通职业技术学校交通工程系副教授王坤平建议，采用分部收费车道进行收费。她认为，可以在现有收费亭的前方或后方增设收费车道，从纵向来解决问题。用2条或3条收费车道的分部车道代替在收费站的右侧或左侧增设新车道。车辆不在原收费亭停车，而是在距原收费亭90至135米的分部收费车道的收费亭处停车、缴费。她介绍说，这种方法在美国新泽西和佛罗里达的收费站被采用并取得良好效果，我国广州北环高速公路公司也采用了这种方式。
 □长期调养：
 携手为河北高速“舒筋活络”
 从长期发展来看，解决高速公路收费站口拥堵问题需要从多方面作出努力。
 刘振维表示，省高管局正在进行收费拥堵方面的研究和探讨，将对各条路、各站口尤其是主线收费站和全省11个设区市的连接口进行分析，重点是对车流增长趋势进行预测调查，据此采取各种措施。
 一是推广应用新的手段方法。目前，正在积极改进ETC推广方式，改变管理上不健全、用户不熟悉的情况，为推行刷卡等非现金支付方式出台相应鼓励政策。二是加强督察，省高管局正逐步在每个收费站口公布举报电话，确保每个站口都能及时反映通行情况；接受社会监督，向社会公示多少辆车为堵车，并且作为检查的重要考核指标。
 此外，广大司机希望，交警部门要按照规定进行管理，避免站口查车，并与交通部门积极沟通，共同采取措施，预防拥堵现象发生；一旦发生堵车现象，按职责尽快采取措施，进行疏通。
 治堵，也考验着广大司乘人员的诚信和道德。广大司乘人员应当增强法制意识，信守职业道德，合法装载，按规定通行站口，共同营造和谐的收费和通行环境。