比制定规划更重要的是……

□ 杨紫
    近来，只要稍稍留意，就会发现“规划”这个词，在媒体中出现的频率是相当高的。大体来看，横向的可分为各行业、领域的规划，比如说农业发展规划、教育发展规划、装备制造业规划等等；纵向的又可分为国家、地方，甚至企业的发展规划。
    目前，各省、地、市、区、县，甚至村都有自己的发展规划，且规划地相当详细。例如，光是与物流有关的规划，就有《物流业调整和振兴规划》、《农产品冷链物流发展规划》以及《商贸物流发展专项规划》等多项发展规划。
    当然，想要某一地区、领域，或者某一产业在未来一段时间内取得更好的发展，制定相应的规划是非常必要的。但笔者想说的是，规划固然重要，但如何采取各种措施确保规划的顺利实施，其实更重要。
    记得2009年年初，国家发布《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）之初，行业一片沸腾。很多人都认为，物流业将因此迎来一个绝好的发展机遇。甚至很多企业都依此制定了详细的计划，准备借《规划》之机，凭政策之力，实现跨越式发展。
    然而，到目前为止，《规划》的3年期限，已经过去了两年。《规划》中“到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率比目前的水平有所下降”的目标并没有完全实现。企业盼望的土地、税收等政策，也依然如雾里看花，迟迟未能落地。
    细究其中原因，除了物流业涉及面广、发展起步晚等原因之外，缺乏统一的主管部门也是一个重要因素。每谈及此，作为一个物流人，笔者心中总有些五味杂陈的感觉。
    所以，笔者认为，不管是谁，什么部门，国家部委也好、地方政府也好，行业协会也罢，甚至是企业，只要制定了规划，就要想办法去落实。因为规划是目标，是方向，而不是摆设。就像我们种树一样，不光要埋土栽种，还要给它浇水、剪枝才能长大。否则，失去了后期护理的小苗，在未来的风雨面前，是很难顺利成材的。