湛吸收外资不如山区 应早日获批成立保税物流中心

4月中旬在广州隆重开幕的第109届中国进出口商品交易会（记者注：以下称“广交会”）是一场热闹的“大集会”，更是一面镜子，让人看到了湛江外经贸尤其是招商引资方面的“短板”和差距，也令人看到了希望和潜力所在。      
横比：老牌沿海开放城市不如山区
2010年实际吸收外资
韶关2.12亿美元；
河源1.68亿美元；
汕尾2.84亿美元；
湛江3671万美元
据悉，湛江2010年合同外资达1.05亿美元，增长11.5%；实际吸收外资达3671万美元，增长25.5%。虽然超额完成省、市下达的利用外资任务，可因为基数低、堆头小，所以尽管增速达到两位数，但总量还是太少。
上世纪80年代起，湛江即作为全国首批14个沿海开放城市之一。但现在，合同外资和实际吸收外资年总量数据上，拥有700多万人口的大市湛江，居然只排在全省21个地级市的倒数第二或倒数第三的位置上，甚至不如一些山区！
纵比：外企总量降幅大
“十一五”时期，我市新批设立的外商投资企业133家，比“十五”时期减少163家，降幅超过一半；实际吸收外资44323万美元，比“十五”时期减少2369万美元。
据专家分析，由于国家对外商投资优惠政策逐步减少，以及受金融危机影响，我市近两年出现外商投资企业通过股权转让转变为内资企业，有些到期企业不再续期继续经营，导致我市外商投资企业总量逐步缩小。
其次，外商投资企业经营规模有所萎缩。受全球金融危机影响，我市外商投资企业经营收入总额、从业人员总数都出现不同幅度的减少。
第三，外商投资企业经营压力仍较大。虽然受国家、省、市一系列经济刺激政策推动，我市外商投资企业盈利总额有所增加，但亏损面仍较大。
第四，项目用地严重不足。我市当前用地指标主要集中用于全市重点大项目，县(市、区)用地指标严重不足，项目用地已成为我市招商引资的主要瓶颈。 
●签“军令状”落实考核奖惩机制 
记者从湛江市外经贸部门了解到，在招商引资尤其是吸引外资方面，湛江2011年要“动真格”——计划筹备成立湛江市利用外资联席会议，成立专门的招商机构，并和各县（市、区）主要负责人签订责任书，制定具体的考核和奖惩制度；定期在媒体上公布各县（市、区）招商引资的“成绩单”。
●争取早日获批成立“湛江保税物流中心”
我市将落实口岸配套项目，优化通关环境。一要加大协调力度，加快新建口岸查验配套设施建设。加快东海岛口岸用地的落实，协调两大项目港口码头落实规划设计建设方案；完成海安作业区码头迁址启用，上报省政府验收等工作；完成湛江出入境检验检疫局机场办公场所建设；二要继续做好保税物流中心（B型）的申报跟踪和推动基础建设工作，督促湛江港（集团）股份有限公司加快基础建设。三要加快推进湛江电子口岸三期工程建设，完成海关新仓单、船舶自动检疫系统平台建设。
尤其是在湛江申报保税物流中心（B）型工作方面，我市建议省政府、省外经贸厅、省口岸办进一步支持我市申报保税物流中心（B）型工作，支持我市拜访海关总署、财政部、国家税务总局、外汇管理局等有关工作，争取今年内该项目获得批准。
广东省政协常委、广东海洋大学副校长朱坚真表示，如果能够获准建设保税物流中心，将促进我市工业生产分工细化，加速物流社会化和专业化，对我市的招商引资、经济开发、加工贸易的发展产生积极的影响，可以进一步促进产业结构的调整和优化，提升第三产业的比重，有力促进外贸出口的增长。还能促进港口集装箱业务的快速发展，提升湛江港的主枢纽港地位。 
●推进湛江与东盟贸易的合作 
对于湛江提出——拟筹办“中国—东盟物流行业合作委员会“、“中国—东盟现代农业合作示范区”、“中国—东盟中小企业合作交流年会”，充分发挥东盟桥头堡的地域优势，加快推进湛江与东盟贸易的合作等建议，省里也表示会予以重点考虑和支持。