“十二五”期间，我国要面向大海寻求新的经济增长点

    “十二五”期间，我国要面向大海寻求新的经济增长点。

    近日，有消息称《全国海洋经济发展规划》已经征求完有关部门的意见，将上报国务院。而2011年以来，国务院已经相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》。更有消息称，珠 -

三角地区的海洋经济规划也进入了报审阶段。除此以外，还有多个临海城市制订了相应的海洋经济发展计划。

    浙江省作为国内首个海洋经济发展示范省，具备良好的天然条件和发展基础。近日，《浙江省海洋经济发展示范区规划》中的两大重点——“三位一体”港航物流服务体系和舟山群岛新区建设都有了最新进展。

    宁波-舟山港是国内货物吞吐量第一港，具有得天独厚的天然良港优势，是浙江海洋经济发展示范规划中的核心发展区域。在我国这一轮发展海洋经济的热潮中，成为当仁不让的热点区域。

    记者从有关专家处获悉，在4月12日举行的宁波市海洋经济发展规划专家评审会上，宁波市已经确定了以宁波港建设为龙头、建立全国大宗商品交易中心、发展港航物流服务体系等为重点的发展路径。而宁波多个港口物流园区、保税区的优惠便利政策有望进行统一化、普惠化。宁波至上海的杭州湾跨海铁路大桥建设也进入了议事日程。宁波市将在海洋经济发展过程中多方位地提升宁波港的国际影响力。

    地位：浙江海洋经济发展核心区

    3月1日，浙江省正式对外公布，国务院已经批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，这为海洋资源大市宁波的海洋经济发展带来前所未有的机遇。

    根据《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江将充分挖掘本省丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波－舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，以温州、台州沿海产业带为南翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台。杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。到2015年，浙江的海洋经济生产总值将突破7200亿元。

    针对近一万平方公里的“蓝色国土”，宁波提出海陆联动，着力构建现代海洋产业体系。 4月12日的宁波市海洋经济发展评审会上，专家们认为，宁波在浙江海洋经济发展规划中具有得天独厚的海洋资源优势与区位优势，宁波市建设“三位一体”港航物流服务体系、择优发展临港工业、建设新型海洋产业基地等战略重点比较符合宁波实际。

    重点：港口、大宗商品和物流

    中国社会科学院经济研究所剧锦文研究员是上述评审会的与会专家之一。他透露，所谓的“三位一体”是指港口，大宗商品交易平台及物流的三位一体。

    首先，宁波港已经是全国货物吞吐量最大的港口，同时集装箱吞吐量也排名靠前。基于宁波市天然的良港资源，数年前已经建成了多个国家级的物流园区和保税区。不过这些园区的税收、通关便利、财政制度方面现在并不统一。在宁波市发展海洋经济的计划中，相关物流园区、保税区的优惠政策统一化、普惠化将成为一个重要目标。此外，宁波港在相关的国家级规划中被列为上海国际航运中心的副中心。这一特殊地位也将有助于宁波市争取相应的政策优惠，有助于宁波港地位的进一步提升。

    剧锦文介绍，其次，宁波港是一个更多面向买方的港口。原本宁波港的多个码头已经具备煤炭、粮食等大宗商品交易的良好基础。在此基础上，根据规划，宁波市将构建大宗商品交易平台，突出其在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

    “三位一体”的港航物流服务体系最终将依托海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统来实现。宁波市交通局日前透露，宁波的港航物流服务体系今年将加快建设，年内将研究出台具体实施意见。

    剧锦文评价说，宁波市原来是运输网络的末端，现在通过大量的公路、桥梁建设，已经成为背靠江苏和湖北，连接江苏、上海、福建的交通枢纽。据了解，宁波至上海的杭州湾铁路大桥建设有望尽早启动。

    另外，提起择优发展临港产业，剧锦文告诉记者，他考察过的宁波临港工业中，宁波杭州湾一带大规模的石油化工业给他留下了深刻的印象，象山一带的渔业养殖、深加工产业也较为先进。造纸行业也相对发达。可以说宁波是全国发展海洋经济地区中制造业基础最好的。根据此次确定的发展路径，宁波市将保持原有的临港工业优势，同时将发展新兴产业，例如先进的电子制造业和海洋装备工业。而作为一个年均GDP超过5000亿元、人口不足千万的计划单列市，其良好的经济基础也决定了适合发展邮轮母港、游艇工业这样的高端产业。