中心城市是区域发展的发动机

我省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，关键是中心带动。这是因为，如果没有能够产生极化效应的中心城市，整个区域的发展就没有了发动机，就不能对两翼发展提供强有力的支持，整体推进的目标也就难以实现。

　　中心带动首先是要构建起网络化的、由不同层级城市组成的中心城市体系。在甘肃区域经济范围，兰州市以其所拥有的资本存量、产业集群、物流条件、研发能力，居于中心城市体系的顶端，是最高层级的中心城市。它不仅要依托“兰白经济圈”，在产业高级化、科技创新、生态建设、企业文化等诸多方面率先快速发展，成为西部地区最具活力的经济中心，而且要以其极化出的巨大能量向其他次级中心城市或者城市集群的发展提供产业辐射、创新支持、物流服务等方面的有效支撑。次级中心城市是中心城市体系中重要的节点城市，包括河西新能源及新能源装备制造基地和陇东能源化工基地以及其他组团中的核心骨干城市，它们是各个组团中的龙头，既要能够主动接受更高级中心城市的辐射，同时要以先行发展起来的创新优势、产业优势、人才优势对所在组团中的其他城市和区域产生辐射作用，带动各个组团的发展。

　　其次，中心带动的核心是强化中心城市的要素集聚能力。目前，我省各级中心城市功能不能真正凸现出来的根源，就在于产业结构高度不够，特色产业不特，资源优势没有转化成为产业优势。所以，要切实发挥中心城市的带动作用，就必须做大做强中心城市的产业。一方面，要高起点布局“兰白经济圈”的产业体系，突出兰州、白银及其与周边地区之间的协同性，合理确定产业分工，优化产业布局。要按照建设国家重要的能源及石油化工、有色冶金、装备制造、特色农产品加工、生物制药及中藏药现代化基地的定位，以产品结构调整为突破口，用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，并充分利用技术创新不断加快和国际范围内产业结构转型升级的机遇，培育战略性新兴产业，全面提升产业的国际国内竞争力，力争使“兰白经济圈”所创造的GDP总量尽快达到全省的50%以上。另一方面，要根据各个次级中心城市的资源优势，着力培育特色优势产业，把资源优势转化成为产业优势。我省地域狭长，全省各地普遍拥有比较独特的自然资源条件，这是产业发展非常重要的基础。但是，长期以来自然资源开发利用大多处于粗放经营阶段，向市场提供的主要是初级产品，产品附加值低，经济贡献小。把资源优势转化成为产业优势，就是要充分发挥主导产业的关联效应，延长产业链条，增加产品的附加值，让产业集群真正产生出更大的范围经济利益和城市化经济利益。

　　再次，中心带动的关键是提升中心城市的技术创新能力和人才支持能力。有效聚集中心城市的技术研发资源，搭建技术研发平台，围绕主导产业进行新技术、新工艺、新产品的开发应用，持续进行人力资源开发和人才培养模式的创新，直接决定着我省中心带动战略实施的效能和持续性。一是搭建技术创新的平台，围绕全省主导产业，充分利用省内科研机构和高等学校的资源优势，采取政府、高校或科研机构、企业共建的方式，组建若干省级工程技术中心，从消化所引进的核心技术开始，逐步向技术的自主创新方向发展，以技术的独创性和先进性作为最终目标，为提升我省主导产业和特色产业的核心竞争力提供有效的技术支撑。二是以特惠政策引进我省主导产业和特色产业所急需的技术研发人才，特别要面向国内外引进一流的学科带头人，组建实力强大的学科团队，以加快技术创新的进程。三是继续抓好科技园区建设，着力把科技园区特别是技术孵化园与工程技术中心对接，与我省主导产业和特色产业对接，缩短新技术、新工艺、新产品的产业化、市场化过程。四是调整高校的专业结构和人才培养模式，支持高校开办我省主导产业和特色产业发展急需的各种应用性专业，鼓励实施校企合作的人才培养模式，为中心带动战略的实施提供强有力的人才支持。

　　最后，中心带动的保障是中心城市的快速通道网和产业服务体系建设。快速通道网由高等级公路网、高速铁路网、航空运输网、高速互联网、区域全覆盖电话网等方面组成。近年来，我省围绕中心城市进行的快速通道网建设取得了巨大的成就，但与中心城市带动区域经济发展的要求还有很大的差距，城际快速交通体系还不够健全，物质和信息移动的速率还比较低。今后，必须进一步加大快速通道网建设的投资力度，把兰州与其他主要城市的交通联系尽快缩短到三小时以内，主要经济圈圈内交通联系缩短到一小时以内。从国际中心城市发展的经验来看，不同等级的中心城市除了具备强大的产业体系以外，同时还是区域内最重要的贸易中心、金融中心、管理咨询服务中心，现阶段我省各级中心城市的这些功能还相当薄弱，还不能对区域经济发展和中心城市的带动作用提供足够的保障。