祝义材:菜价上涨背后暗藏玄机 "最后一公里"很关键

中国经济网北京3月7日讯(记者 谢文哲) 全国人大代表，江苏雨润集团董事局主席祝义材接受本网记者采访时表示，物价上涨已经成为普遍现象，绿豆价格狂飙，大蒜价格暴涨，生姜价格上涨催生网上出现了“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”和“糖高宗”等调侃用语。他说，这些调侃，表面上反映的是食品价格居高不下，背后却暗藏着我国现代农副产品物流体系尚存不足的现实，是国人对菜篮子“不能承受之重”的担忧。 
　　祝义材代表指出，“农民卖菜难，居民买菜贵”，已经成为不争的事实。最为典型的例子是，菜价在进入流通市场后的“最后一公里”坐地上涨，涨幅高者超过50%。因此，治理和打通蔬菜流通环节的“最后一公里”已经成为平抑菜价的关键。
　　造成“最后一公里”菜价暴涨的原因主要有以下三个方面：一是，目前我国农产品(18.00,0.12,0.67%)流通体系仍然以各地的“农副产品批发市场”为主，农产品从生产者到消费者手中要经过四个环节，其中包括从农户到产地批发市场、从产地到销地的运输、再从销地的批发市场到零售终端共四个环节，中间会发生包装费、燃油费、市场管理费、运费、进场费、摊位费等各种费用，最终体现在消费者身上就是菜价大幅上涨。此外，由于我国农产品物流经营分散、技术落后、管理水平低下，导致了农产品运输过程时间长，在运输损耗严重。据统计，我国水果、蔬菜在运输过程中的损耗率在25%至30%，而发达国家一般控制在5%以下，美国更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途损耗必然会提高物流成本。这种流通模式不仅中间加价环节过多，而且流通效率低下。据统计，我国蔬菜零售价格中有1/2至2/3来源于流通环节。农产品物流效率低下是造成菜价高企的根本原因。
　　二是，目前我国农产品的增值税抵扣政策并没有完全落实，各地农产品收购发票不统一，无法实现跨区抵扣，致使增值税抵扣政策执行困难，增加了销售终端特别是连锁企业的税收负担，致使超市的蔬菜价格始终比农贸市场高，这是造成城市菜价高企在政策层面的原因。
　　三是微观层面的原因，因为“农超对接”不畅导致农民直接进城卖菜，由于农民本身在城市生活成本高、社会保障匮乏，为了养家糊口，只能在零售环节对蔬菜加价；此外，在不少城市，流通环节过于复杂，部分经营者垄断市场、操纵价格，也是蔬菜及其他农产品价格走势怪异的原因所在。
　　祝义材代表表示，要从根本上解决“卖菜难、买菜贵”的难题，我们建议要从国家层面高度重视，成立专门领导小组，牵头疏通农产品流通渠道，从全局角度进行战略规划和布局，给予政策支持，最好能像“关心粮食安全一样重视农产品流通”，争取用3至5年时间建立起高效、畅通、安全的农副产品现代流通体系，这是保障我国食品安全、改善民生的重大举措，对实现农业现代化，解决“三农难题具有重要意义。因此，我们建议如下：
　　一、加快农产品流通基础设施建设，打造现代化农产品流通体系。2009年，国务院常务会议将物流业列入十大产业调整振兴规划，为目前农副产品物流业的发展创造了历史性的机遇。发展现代农产品物流业，实现从产地到销地的直销配送，对于加速农业的产业化、标准化和现代化，具有十分重要的意义。建议在大型城市建立农产品物流交易中心，在技术、管理、供需、平台建设、交易方式等方面全面创新，推行电子商务、安全溯源，实现跨时间交易，跨地区配送，把城市农产品消费半径从百公里提高到千公里，使之不再依赖于近郊农田。各地政府应降低外地农副产品交易的门槛，实行税费减免，对大型物流企业在政策上给予倾斜。
　　二、延伸农副产品物流产业链条，培育“绿色”生产基地。实现农业现代化的根本是生产的集约化、规模化和农产品的标准化。要依托农业专业化合作组织，实现统一生产标准、统一农资供应、统一生产计划、统一品牌销售，把各地的特色农产品做出品牌和规模，再通过现代化的流通体系把这些特色农产品推向全国、行销世界。
　　三、加快信息化进程，搭建现代农副产品物流信息平台。建立全国性的农产品供销信息平台，为流通企业提供商机，同时严格监控投机炒作行为，保障终端市场的供应和价格稳定。政府可以与大型企业合作，共建信息共享平台，同时在经营上提供指导，在人才上给予扶助。通过信息服务网络化构筑绿色农产品质量安全市场准入防火墙。利用信息技术与网络技术把农产品质量安全渗透到每一环节，推进农产品结构调整，提高农产品的产业化、标准化生产水平。同时，购置农副产品检测设施设备，成立相应管理机构和建立严格的检验检测制度，对相关输入、输出农副产品进行检验检测，确保农副产品安全，打造令国人放心的绿色的“菜篮子”、“果盘子”和“米袋子”。