“成都-拉萨”的第二条青藏铁路亮相“十二五”规划

 “十二五”规划纲要草案中首次刊出五幅整页、带有中国轮廓的布局彩图，生动展现出“农业战略格局”“快速铁路网”“高速公路网”“城市化战略格局”“生态安全战略格局”的全国空间分布。 

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交通运输新格局：《国家快速铁路网》和《国家高速公路网》联袂亮相 

    不少代表委员在规划纲要彩图中惊喜发现，规划研究的从“成都到拉萨”的第二条青藏铁路、从“青海到拉萨”的高速公路赫然在图中标注。此外，规划研究的横跨台湾海峡、从“福州到台北”的铁路、公路也在图中。 

    规划草案分别在第３２页、第３３页刊出了《国家快速铁路网》和《国家高速公路网》两幅彩图，不仅标注了已建路段、在建和待建路段，还用“虚线”标注了上述规划研究路段。 

    交通是经济的“先行官”。近年来，以高速铁路、高速公路为代表的中国交通网发展迅速。高速铁路运营里程高居世界第一,高速公路里程世界第二位。 

    规划草案中提出，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系。“发展高速铁路，形成快速客运网”“基本建成快速铁路网，营业里程达到４．５万公里”“基本建成由７条放射线、９条纵线和１８条横线组成的国家高速公路网，通车里程达到８．３万公里”。 

    全国人大代表、陕西省发展和改革委员会主任祝作利说，规划草案对构建综合交通运输体系的部署，反映了国家今后五年东中西三大区域的发展需要，将资源生产地区和资源需求地区紧密结合起来。“这是一个主骨架，作为每一个区域，还要进一步增密扩容，更好地发挥作用。” 

    城市化战略格局：“两横三纵”串起东西南北城市群 

    按照规划，今后五年中国城镇化率将由４７．５％提高到５１．５％。 

    规划草案对构建城市化战略格局作出部署，提出构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。 

    规划草案文本第５０页的《“两横三纵”城市化战略格局》彩图清晰标注出了主要城市化地区：哈长地区、环渤海地区、东陇海地区、中原经济区、皖江城市带、长江三角洲地区、长江中游地区、海峡西岸经济区、珠江三角洲地区、北部湾地区、黔中地区、滇中地区、成渝地区、藏中南地区、冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区、关中-天水地区、宁夏沿黄经济区、兰州-西宁地区、天山北坡地区。 

    “推进城镇化必须规划先行，科学规划，合理布局。”全国人大代表、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良说，实施城市群的“块状”化模式，可以发挥区域优势，发挥中心城市的带动作用，促进基础设施建设、产业布局一体化推进，打破行政区划壁垒和地方保护主义，实现各地之间优势互补、错位竞争。