广西：全面深化开放合作 大力发展开放型经济

广西十一届人大四次会议上审议通过的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出，广西在“十二五”期间将用好中国－东盟自由贸易区深入发展的重大机遇，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，全面参与国际国内多区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，加快形成对外开放新格局和参与国际国内竞争新优势。 
    专家指出，广西有着自己独特的区位、政策等多重优势。广西应充分利用这些优势，通过深化与东盟的开放合作，扩大国内多区域合作，加快实施“走出去”战略，助推开放型经济发展。 
    ——深化与东盟开放合作将成广西发展开放型经济重点 
    随着中国和东盟国家经贸关系的发展，尤其是中国－东盟自由贸易区的建成，作为中国对接东盟“桥头堡”的广西迎来了发展春风，成为中国－东盟开放的前沿和窗口。 
    ２０１０年，中国－东盟自贸区建成元年，在“零关税”政策助推下，广西与东盟各国间的贸易交出了一张漂亮的“成绩单”。南宁海关的统计数据显示，２０１０年，东盟继续成为广西第一大贸易伙伴和第一大出口市场，双边贸易总值６５．３亿美元，增长３１．９％。其中对东盟出口４５．９亿美元，增长２７．１％；自东盟进口１９．４亿美元，增长４５．１％。东盟产品源源不断地途经广西进入中国各地。２０１１年１月，东盟继续保持广西第一大贸易伙伴和第一大出口市场地位，双边贸易总额６亿美元，增长８．５％。 
    贸易增长迅速的同时，投资活动也日渐活跃。广西毗邻东盟的优越区位优势使不少企业以广西为跳板，“试水”东盟。北海景光电子管理人员黄刚告诉记者，公司之所以把制造基地从深圳转移到北海，就是考虑到北海毗邻东盟，公司产品可以直接面向广阔的东盟市场。 
    广西社会科学院副院长古小松对广西在中国－东盟合作中的作用给予积极评价。古小松说，广西在中国－东盟自由贸易区的建设进程中一直扮演着推动者的角色，中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会长久落户南宁。“南宁渠道”在中国与东盟的交往交流中发挥了积极作用。 
    “十二五”期间，广西将坚持服务国家周边外交战略，以重要领域项目合作和机制建设为重点，以促进贸易投资便利化为主要内容，在中国－东盟自贸区框架下拓展新的开放领域及合作空间，把广西建成我国与东盟开放合作的新高地。 
    ——扩大国内多区域合作　大力发展开放型经济 
    广西是西南地区最便捷的出海通道，也是西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，在我国与东南亚的经济交往中占有重要地位。 
    不久前召开的广西经济工作会议上，广西壮族自治区主席马飚指出，随着中国－东盟自贸区的全面建成和深入发展，广西对接东盟港口、铁路、公路、机场、口岸等基础设施进一步完善，广西与东盟的贸易规模将进一步扩大，东盟将成为广西企业走出去的重要市场，广西与东盟的投资贸易合作必将迎来更大发展空间。 
    由中国和东盟１０国经贸主管部门及东盟秘书处共同主办，每年一届的中国－东盟博览会为广西大力发展开放型经济提供了有利的条件。博览会以“促进中国－东盟自由贸易区建设、共享合作与发展机遇”为宗旨，涵盖商品贸易、投资合作和服务贸易三大内容，是中国与东盟扩大商贸合作的新平台。 
    随着中国－东盟自贸区的发展不断深化，双方贸易互补性的发展潜力将愈发凸显。广西社科院东南亚研究所副所长刘建文说，中国与东盟的互补性贸易将极大丰富双边国内市场。例如，东盟国家钢材生产成本较高，产能不足，为中国钢材出口提供了广阔的市场空间。同时，中国从东盟进口的原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等能源型商品，可有效解决中国生产性原材料不足和能源缺口的困境。 
    “十二五”期间，广西将推进泛珠三角区域更紧密合作，加快建设连接珠三角地区的高速铁路、高速公路、高等级内河航道、信息网络等设施，全面提升能源、产业、环保、旅游、劳务等合作水平，形成快速直通东南沿海发达地区的人流、物流、资金流、技术流、信息流通道，使广西更加全面主动地接受先进生产力辐射带动。 
    同时，广西将加快转变外贸发展方式，抢抓中国－东盟自贸区深入发展的重大机遇，培育技术、品牌、服务新优势，努力提高外经外贸及利用外资水平。扩大出口规模，提升劳动密集型出口产品质量和档次，扩大机电产品和高新技术产品出口。 
    马飚说，２０１１年广西将先行先试，务实推进凭祥－同登等跨境经济合作区以及东兴国家重点开发开放试验区建设，完善口岸功能和大通关机制，加快建设面向东盟的商务总部经济。深度拓展东盟市场，积极开拓新兴经济体和发展中国家市场。加快推进与东盟、港澳地区货物贸易人民币结算试点。 
    到２０１５年，广西将力争进出口总额达到４６０亿美元，实际利用外资累计１５０亿美元。 
    ——加快实施“走出去”战略　拓展发展空间 
    “十二五”期间，广西将按照市场导向和企业自主决策原则，鼓励引导更多优势企业“走出去”，不断拓展发展空间。古小松等专家建议，广西应加快实施“走出去”战略，积极发挥自身的优势，大力发展面向东盟的加工贸易。 
    一是开展以东盟为重点的多种形式投资、贸易、产业等合作与交流，鼓励和支持汽车、机械、林业等行业领域的骨干企业“走出去”，带动一批上下游中小企业走向国际市场。建立资源开发和农产品加工基地以及科技文化教育交流基地，推动承建周边国家的交通、能源等基础设施项目，扩大与东盟、非洲等国家的农业国际合作。 
    二是广西要着力提高在东盟市场的竞争力。广西要抓住机遇，加强与东部沿海地区的合作，积极承接东部优势产业，不断优化产业链和出口商品结构。加快推进产业结构调整和转型升级，重点考虑提高劳动密集型产品和技术密集型机电产品的技术含量，创设自主性知识产权，扩大工业制成品、精加工产品和成套设备的出口比重，从单纯的规模扩大和数量增加转向品质改进和效益提高。 
    三是要发挥广西北部湾经济区保税物流政策体系完备的优势，大力发展面向东盟的加工贸易。根据广西与不同东盟成员间的合作基础，采取不同的措施发展与东盟各国的经贸合作关系。继续巩固对越南贸易的传统优势，积极发展与东盟其他国家的经贸往来，降低对东盟一国外贸的集中度。积极发展对东盟的工程承包和劳务输出等，吸纳其产业资本到广西投资置业。