人民日报今日刊出“国家重大区域规划系列·广西篇”

编者按：

　　以国家加强对东盟合作的战略眼光看广西，广西具有独特而重要的战略区位优势。2008年初，《广西北部湾经济区发展规划》获批，北部湾开放开发上升为国家战略；2009年底，国务院又颁布《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。

　　“十二五”开局之年，适值《发展规划》实施3周年、《若干意见》实施1周年，而处于中国与东盟枢纽的广西北部湾经济区又将迎来成立5周年。为更好地展现广西北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区的建设发展成就，加大对国家战略在广西实施成果的宣传，进一步推动广西加快迈向国际区域合作新高地和我国沿海发展增长极，本报自今日起，推出与此相关的“专刊”，以见证变迁，敬飨读者。



谱写“富民强桂”新华章


中共广西壮族自治区委员会书记 郭声琨 广西壮族自治区主席 马飚

　　又是一年春潮涌。在胜利完成“十一五”规划目标任务后，广西又开启了实施“十二五”规划新的伟大征程。

　　此时，一个体现科学发展本质要求、顺应形势新变化、凝聚着5000多万各族人民热切期盼和美好愿望的新战略、新目标，正成为广西如火如荼的新行动、新实践，这就是：实现“富民强桂”新跨越。

　　刚刚过去的五年，对于广西来说，是栉风沐雨的五年，是击鼓奋进的五年，是创新突破的五年，是科学发展观在壮乡落地生根、开花结果的五年。全区各族人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的显著成就，实现了地区生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额“十二个翻番”。各族群众得到更多实惠，人民生活水平明显提高，广西在国家区域发展战略中地位明显提高、作用更加凸显、影响不断扩大。今天的广西，北部湾畔千帆竞发，西江水道热潮涌动，红色土地潜力迸发，千里边疆繁荣巩固，一个崭新的广西正在祖国的南方崛起，全区经济社会发展站到了一个新的历史起点上。

　　过去的五年，中央对广西发展作出一系列新的重大决策部署，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，使广西北部湾经济区上升为国家战略；国务院颁布实施关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，进一步提升了广西在国家区域发展总体战略中的地位；国家批准设立了广西钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心；国家还在新一轮西部大开发中，把南宁市列为内陆开放型经济战略高地，把东兴市列为国家重点开发开放试验区，等等。在国家战略决策的指引下，广西初步形成了“两区一带”（即北部湾经济区、西江经济带、桂西资源富集区）区域协调发展新格局，全区经济社会进入持续快速协调发展的新阶段，工业化进入中期阶段和产业升级、结构优化、做大做强做优的新时期，城镇化进入快速成长与质量提升并重的新阶段，固定资产投资进入持续快速增长的新时期，交通建设进入高峰期，加快由全国交通末梢成为国际大通道和交通枢纽。

　　去年1月1日，中国—东盟自贸区如期建成，这是我国对外商签的第一个自由贸易区，标志着广西交流合作进入全方位对外开放的新阶段，使广西建设国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极的优势进一步发挥、进程进一步加快。广西每一处城乡和每一方山水，都与国家的开放合作战略的实施更加密切相关，都与周边省区和东盟各国的共赢合作更加紧密相连。

　　站在两个五年之交，回望以往，我们难以忘怀党中央、国务院对壮乡人民的亲切关怀，难以忘怀胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席等中央领导同志对广西的精心指导和极大鼓励，难以忘怀中央国家机关和兄弟省（市、自治区）的关心支持，难以忘怀广西各族人民的团结奋斗和共克时艰。正是有了这些并凭借这些，在复杂的形势下，在严峻的挑战中，广西人民办成了大事、办好了喜事、办妥了难事，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，开创了科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。

　　“十一五”经济社会发展的巨大成就，夯实了广西实现新跨越的发展基础，壮乡人民由此坚定而自信地迈入“十二五”开局之年。展望“十二五”，广西将围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深入实施西部大开发战略，加快建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济发展新一极，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。“富民强桂”体现科学发展观的本质要求，是广西发展进入新阶段的必然要求，反映全区各族人民的强烈愿望。“富民”就是坚持以人为本、富民优先，走共同富裕道路，加快由总体小康向全面小康转变，大幅增加城乡居民收入，普遍提高人民富裕程度，明显改善生活质量，极大丰富文化生活，更加健全公共服务，促进人的全面发展，提高人民幸福感。“强桂”就是坚持发展是硬道理、是第一要务，解放和发展社会生产力，不断壮大经济总量，大力提升软实力，提高生态文明水平，走在西部开发崛起的前列，使广西逐步成为产业发达的经济强区。

　　面对新目标，迈向新征程，我们将牢牢把握重要战略机遇期，更加着力推进经济结构调整，更加着力促进区域协调发展，更加着力加强基础能力建设，更加着力抓好自主创新和节能减排，更加着力深化改革开放，更加着力保障和改善民生，更加着力保持社会和谐稳定，特别要促进城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，切实加强新形势下的社会管理与创新，奋力使“富民强桂”新跨越的宏伟蓝图成为现实。

　　回顾“十一五”，我们为取得的巨大成就充满自豪；展望“十二五”，我们对更加美好的明天信心百倍。踏着铿锵的鼓点，迎着拂面的春风，广西各族人民将继续深入贯彻落实科学发展观，万众一心，众志成城，励精图治，扎实工作，合力谱写“富民强桂”的新华章。


壮乡放歌新跨越


本报记者 郑盛丰 庞革平 谢建伟 谢振华

　　当新世纪极不平凡的10年渐行渐远时，广西高举着“富民强桂新跨越”的大旗，意气风发地走向“十二五”开局之年。

　　“‘富民’，就是以人为本、富民优先，普遍提高人民富裕程度，更加健全公共服务，提高人民幸福感；‘强桂’，就是不断壮大经济总量，大力提升综合实力，使广西成为产业发达的经济省区。”

　　从广西壮族自治区党委书记郭声琨的上述阐述中可感受到，壮乡正朝着构筑国际区域经济合作新高地、打造我国沿海经济发展新一极的宏伟目标，踏歌而来，大步迈进。  

　　富民优先，广西给出幸福承诺

　　经济增长翻番与民生显著改善相互给力

　　地区生产总值增长1.2倍，全社会固定资产投资增长2.14倍，财政收入增长1.37倍……“十一五”期间，广西攻坚克难创佳绩，交上了前所未有的12项主要经济指标翻番的喜人“答卷”。在今年广西两会上，自治区主席马飚在《政府工作报告》中一一列举出12项翻番比例数字时，壮乡儿女振奋不已。

　　2006年至2010年，只是广西发展史上11个5年建设单元中的一段刻度，却因为栉风沐雨、击鼓奋进而有了沉甸甸的分量。包含着不平常分量的数字变得生动起来：广西地区生产总值由2005年的3984亿元增加到2010年的9150亿元，比“十五”快2.9个百分点；财政收入由475亿元增加到1228.75亿元，比“十五”快4.2个百分点。

　　这是广西建设史上重大项目数量最多、完成投资最多的时期。广西全社会固定资产投资从2005年的1769亿元增加到2010年的7800亿元，5年累计完成2.25万亿元，年均增长34.5%。

　　发展为了什么？说到底，是为了让群众共享发展成果，让人民生活更幸福。

　　“十二个翻番”让广西给力民生有了底气：“十一五”期间，广西各级财政在教育、卫生、社会保障和就业、文化等民生领域的投入累计达3305.15亿元，是“十五”的3.61倍，年均增长32.8%，增长幅度远超多数经济指标的同期增长幅度。

　　广西城镇居民人均可支配收入由2005年的8917元增加到2010年的17064元，农民人均纯收入由2495元增加到4543元，年均分别增长13.9%和12.7%。5年来，广西共有114万农村人口脱贫，解决了1063.7万农村人口的饮水安全问题，16.34万户城镇居民享受到了廉租住房。

　　当历史的时针指向“十二五”，广西提出了“富民强桂新跨越”的奋斗目标。为了实现富民优先，广西的“十二五”规划给出了幸福承诺：必须更加突出保障和改善民生，全力提高人民幸福感。力争未来5年城镇新增就业190万人，农村劳动力转移就业300万人；力争未来5年城镇保障性安居工程建设累计50万套，让越来越多的困难群众实现“安居梦”……

　　在“十二五”开局的2011年，广西将筹措资金300亿元以上，实施10项为民办实事工程，进一步解决群众的看病难、喝水难、读书难等问题。  

　　强桂为本，“三个优先”引领壮乡健跑

　　工业快速发展与生态环境保护相得益彰

　　食品、汽车、冶金产业提前实现产值千亿元目标！

　　“十一五”收官的2010年，广西全部工业总产值首次突破万亿元，达到1.2万亿元；工业增加值由2005年的1265亿元增加到3800亿元，年均增长19.3%。这是广西实施“科学发展三年计划”结出的硕果。

　　2008年9月，为提前全面完成“十一五”规划，广西审时度势，自我加压，决定实施“科学发展三年计划”。广西由此确定了全新思路：以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量；产业优先发展、交通优先发展、北部湾经济区优先发展。最终目标是：把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极。

　　在重点打造食品、有色金属、汽车、石化、冶金、机械、电力等7大支柱产业基础上，广西还将优先重点发展的产业，扩大到建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造等14个千亿元产业，大力发展新材料、新能源、节能与环保、海洋4个新兴产业，形成“14+4”的产业集群。

　　围绕把广西建设成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台的战略目标，广西江海联动，水陆并举，大手笔推进交通基础设施建设。

　　仅在2010年，广西全区高速公路就新开工项目11个，建设里程1318公里；续建项目17个，建设里程1927公里。

　　与此同时，铁路建设也全面铺开。“十一五”期间，广西开工和续建铁路29条，区内建设里程3300公里，新增营运里程500公里，总营运里程达到3200公里。

　　如今，广西已基本实现高速公路连接各市、连通周边省份和出海、出边的网络化，形成了东部沿海省区“西进”和西南省市“东进”必经的高速公路网。长期被视为中国交通“神经末梢”的广西，由于海陆空建设并举，一跃成为连接中国—东盟的国际交通枢纽。

　　发展要快更要好。这些年来，后发展的广西在转变经济发展方式问题上毫不含糊。

　　增强自主创新能力是加快转变发展方式的根本途径。广西自主创新能力不断取得突破，自主品牌不断涌现。玉柴、柳工等形成了“生产一代、研制一代、储备一代”的新产品研究开发模式，为企业发展提供了强劲后劲。5年来，柳工每年推出20多个创新产品，8次填补了国内工程机械技术与产业内工程机械技术与产品的发展空白。

　　加强节能减排是转变发展方式的重要举措。广西向高耗能、高污染频频亮起红灯，不以牺牲生态换取发展速度，“铁腕”淘汰落后产能。

　　广西高层的表态掷地有声：生态是广西的核心竞争力，破坏生态、污染环境、浪费资源、伤害民生的效益，再高也不要！

　　未来5年，广西将坚持走广西特色新型工业化道路，把结构调整作为主攻方向，把提升自主创新能力作为重要支撑，加快发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、配套能力强的产业，大力发展战略性新兴产业，加快工业转型升级，尽快做大做强做优工业。

　　《规划》明确指出：要坚持生态立区，绿色发展，强化节能减排，推广低碳技术，发展循环经济，加快建设全国生态文明示范区。

　　可以预见，“大工业与白海豚共存共舞”的情景，将走出钦州三娘湾，成为整个广西工业发展的共有形象。    

　　谋求跨越，从“风生水起”到“千帆竞发”

　　科学发展跨越发展和谐发展成为广西战略抉择

　　站在“十二五”新起点，广西各族群众豪情满怀合唱的“富民强桂新跨越”进行曲，已成为广西的战略抉择，也正成为壮乡同心同德的新实践。

　　中国—东盟自由贸易区如期建成，西部大开发深入推进，为广西加快把区位优势、资源优势和生态优势转化为竞争优势创造了极为有利的条件。

　　目前，广西发展呈现新的阶段性特征，经济社会加快转型，工业化跨入中期阶段，城镇化加速推进，居民消费逐步向发展型升级，区域和产业发展将形成新增长点，发展潜力巨大。广西完全有条件在新起点上实现又好又快的新跨越！

　　科学发展这个主题，加快转变经济发展方式这条主线将贯穿广西“富民强桂”全过程。为了实现综合经济实力、产业竞争力和可持续发展能力显著增强，广西提出了“十二五”时期经济社会发展的宏伟目标，包括：地区生产总值实现翻一番，财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等翻一番以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长两位数以上；城镇化率提高9.4个百分点；生态文明建设进一步加强……



　　在国家的整体发展格局中，广西的战略地位越来越重要，国家使命越来越凸显。“富民强桂新跨越”不仅是广西的需要，也是国家和时代的需要。

　　放眼八桂大地，各方给力壮乡，广西服务各方，一幅激动人心的“富民强桂新跨越”新画卷正逐步展开：北部湾经济区千帆竞发，西江经济带百舸争流，桂西资源富集区潜力迸放……

　　唯有广西的“民”富起来，整体的“桂”强起来，建立在科学发展基础上的新跨越不断创造出来，广西才能不辱时代使命，不负国家期望！

　　怀着这样的共识和紧迫感，壮乡人民正自信自强相挽前行！