扎根广大农村向纵深发展

党的十七届五中全会提出，要坚持扩大内需战略，并提出建立扩大消费需求的长效机制。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设。这对深入推进“万村千乡市场工程”提出了新的要求，继续完善农村现代流通网络面临新的发展机遇。 
　　“十二五”时期，农村市场将呈现更积极的发展趋势。连锁经营方式不断发展，农村市场的组织化及集中度逐步提高；城镇化进程加快，带动农村市场重心向中心镇转移；农民消费安全意识日益增强，农村商品质量要求进一步提高。据了解，商务部将深入推进“万村千乡市场工程”，力争到“十二五”末，连锁化农家店覆盖全国所有的乡镇和90%的村。
　　实施“万村千乡市场工程”，就是在农村发展连锁经营，而连锁经营的核心是统一采购和配送，只有做到统一采购、统一配送，才能实现规模效应，才能将分散的商业网点连接成网。农村市场点多、面广、线长，配送成本高，边远山村有时一次仅需配送一箱洗衣粉，却要花百元汽油钱。而农村居民对于产品价格的敏感度又高于城市，这就决定了“万村千乡市场工程”承办企业和农家店要想在农村市场站稳脚跟，就必须在商品品种、价格等方面占有优势，让广大农民在农家店能够购买到品种丰富、价格便宜的商品。
　　要实现这一点就必须发展高效的农村物流配送体系，提高农村物流效率，降低流通成本。
　　当前农村现代流通体系建设的主要任务是提高生命力。商务部提出，选好承办企业是基础，建立完善的物流配送体系是核心，应用现代信息技术是重要支撑，加强项目管理是基本保障。要通过选择有实力、有意愿的企业，在农村发展连锁经营、统一配送，应用信息技术提高现代化水平，提高统一配送率、农家店存活率以及农家店建设的标准化，促进农村现代流通体系的建立。实践中，也已经涌现出了河南试点联合采购降低成本提高配送率，培育万村千乡专供商品由厂家直供终端等有益探索和成功经验。
　　据了解，随着农家店数量的增加，将对配送能力提出更高要求。加强配送中心建设将是“十二五”时期“万村千乡市场工程”的重中之重。要通过加强农村配送中心建设，逐年提高农家店的统一配送率，尤其是大幅度提高食品类商品的统一配送率，不断丰富配送品种、降低物流成本，促进“万村千乡市场工程”承办企业和农家店提高竞争力，在农村市场站稳脚跟。同时，还要注重配送中心规划布局和建设质量。
　　“十二五”时期，将加大农家店信息化改造力度，全面推广农家店的信息化。要在农家店配置POS机等终端设备，安装信息化管理软件，提高统一结算率，力争中央财政安排专项资金予以支持，逐步实现物流、信息流、资金流的融合。同时，要建设“万村千乡市场工程”信息化管理平台，并以信息管理系统为源头，以农家店POS机为终端，为农民提供农产品销售、价格、外出务工等综合信息服务功能，逐步搭建农村服务信息平台。前不久，商务部、中国农业银行、中国移动通信集团公司签署了“万村千乡市场工程”信息化建设合作协议，根据协议，3方将共同大力推进农村流通业的信息化，对“万村千乡市场工程”承办企业和农家店进行信息化改造，配备硬件终端设备，安装管理软件，开发信息系统平台，实现农村商品流通信息的互联互通，提高农村流通效率。
　　“十二五”时期，商务部还将进一步推进“一网多用”，继续引导农家店扩宽经营范围，大力推进药品、音像制品、书籍、烟草等产品进入农家店，逐步把电信、邮政、理发、照相等服务业务引入农家店，增加农家店的经营效益，进一步提高农家店的存活率。
　　同时，要继续探索和开展工业品下乡和农产品进城双向流通工作。要充分发挥“万村千乡”网络在搞活农产品流通，促进农民增收的作用，鼓励企业依托农家店为载体收购农产品，开展“农超对接”;稳步推进农村商贸服务中心试点，并以城镇化为契机，推动“万村千乡市场工程”向纵深发展，在有条件的地区，把“万村千乡市场工程”乡镇农家店改造为集商业、服务、休闲、娱乐、文化等功能为一体的农村商贸中心，适应城镇化的发展需求。
　　推进“万村千乡市场工程”本身就是一场农村市场体制机制的变革，深入推进“万村千乡市场工程”，需要进一步加快变革。要打破地区界限，改变分级管理的体制，对承办企业和项目的选择，全省（区、市）一盘棋，通过统一的招投标过程产生。还要打破部门界限，广泛支持各类企业、各类所有制企业来积极参与，一视同仁。另外，由于承办企业多是中小企业，在税收和融资等方面也需要更多支持。
　　随着“万村千乡市场工程”向纵深推进，农村现代流通体系日益完善，我国将加快构建城乡一体的大市场大流通的崭新格局。