天津海关:创新监管新模式 助力区域经济腾飞

 3月23日，天津海关迎来了建关150周年纪念日。150年的足迹，一个半世纪的历程，这支伫立于渤海之滨的雄关，见证了历史的风云变迁，谱写着新的辉煌篇章。

    在过去的一年里，天津海关主动适应天津经济发展需要，通过优化监管服务，为企业提供各种通关便利，有效推动了天津经济转型升级和企业结构调整，取得了一系列骄人业绩。

    据统计，2010年天津市全年进出口总值822.0亿美元，比上年增长28.8%。2010年天津海关接受并审核进出口报关单262万份，监管货运量1.6亿吨，货运值1641亿美元，分别增长14.1%、1.6%和32.2%。

    不断增长的数据不仅显示天津市外向型经济发展的良好势头，更折射出滨海新区开发开放取得的实效。今天的天津海关，正和天津这座古老而年轻的城市一样，团结一致，锐意进取，为天津经济的可持续发展注入新的活力。

    推动高新产业蒸蒸日上

    “近年来，随着跨国公司纷纷落户海关特殊监管区域，各类海关特殊监管区已成为当地发展速度最快、发展潜力最大的经济功能区。”天津海关关长李佩林说，仅以天津滨海新区为例，吸引到的世界500强企业已超过120家。

    创新监管模式，推动航空产业发展。“空客A320系列飞机料件品种繁多，一架飞机总装需要上万种大小零部件，作为国内首个进口飞机总装项目，海关如何实施监管既无成功经验，也无现成规定。”天津保税区海关副关长张晓伟说，海关经过深入调研并与外方反复沟通，为空客推出了“单体飞机”管理模式，开辟航空产业大部件入区特殊通道，提高货物通关速度。

    “自2009年6月至2011年3月28日，空客天津总装线已向客户按时保量地交付了43架A320系列飞机。”空中客车(天津)总装有限公司副总经理郑奇表示，针对空客零部件众多，配套企业多的特殊情况，海关的“单体飞机”监管模式，便捷、高效、创新，降低了物流成本，对公司的快速发展功不可没。”

    “从建厂到投产，天津海关都给予我们大力帮助。每年我们从国外进口大批飞机零部件及配套设备，海关周到、便捷的服务，让我们交付空客飞机准确到位。”为空客组装机翼的西飞国际航空制造(天津)有限公司副总经理王林表示。

    自从空客亚太物流中心落户综合保税区以来，天津空港美泰、天津中远物流等5家大型物流企业，有力提升了第三方航空物流水平，综合保税区的航空产业链不断延伸和拓展。

    “随着空客总装厂的到来，法国左迪雅戈航空设备维修、泰雷兹雷达组装等一批世界一流航空项目相继落户。”张晓伟说，目前滨海新区综合保税区正逐步形成以航空制造业为核心、航空租赁业和航空运输业为主干，集航空研发、航空制造、航空物流、航空维修等多个行业于一体的航空产业集群。

    引导企业转型升级抓机遇

    “十二五”期间，将是企业调整产品结构，增强产品市场竞争力，主动转型升级的关键时期。面对企业在发展中的种种需求，天津海关引导企业扩展业务范围，开拓国际、国内两个市场，实现产品创新和产业结构的转型升级。

    今年3月，亚实履带(天津)有限公司公司从日本进口五台先进数控加工机床设备，用于提高履带装配核心零部件的加工能力。“装备制造业激烈竞争，这五台设备对企业改造升级意义非凡，天津海关帮助我们及时完成设备进口，为企业提高市场竞争力赢得了先机。”亚实履带(天津)有限公司公司总经理杨程建说。

    “从2008年以来，我们每年进口500—800万美元的设备，主要用于企业产品的改造升级。去年我们获得AA类企业，可在海关享受一系列优惠政策，企业快速通关，降低了成本，提高了工作效率。”杨程建说。

    一直以来，天津海关主动帮助企业解决制约发展的主要问题，不断创新海关监管和服务模式。威斯特(中国)机械设备有限公司申请在天津港保税区开展进口非公路用旧卡车及发动机等设备的维修复出口业务。该关在积极帮助公司申请这项业务资格后，对这种两头在外的非传统加工贸易制定详细的监管方案，为企业调整结构，转型升级，开展新业务铺平了道路。

    威斯特物流部经理梁燕说：“ 2010年公司共维修旧卡车10台、旧发动机6台，价值1600万美元，企业效益有了明显增长。”公司总经理毕立德表示，企业加工贸易路子更宽了，货物附加值更高了，转型升级后发展的劲头更足了。

    多年来，天津海关的优质高效服务产生了吸引企业投资和落户的“品牌效应”。“我们不仅看好这里的投资环境，更看好天津海关便捷、高效的通关服务。今年我们准备在这里再投资3亿元，开展新业务，发展循环经济。”曾在国内三个地区工作过的嘉里油脂化学工业(天津)有限公司副总经理邰卫星说。

    天津保税区、滨海新区综合保税区等海关特殊监管区域内已有4千多家企业注册，2010年各项经济指标在全国特殊监管区域中名列前茅。天津保税区管委会主任冯志江说：“保税区的发展日新月异，各项建设都取得了很多进步，这些都离不开天津海关的支持。”

    支持滨海新区民营经济发展

    针对民营企业大多对海关政策了解不足的情况，天津海关借助政策宣讲会、咨询接待日、申报大厅公告栏等渠道，让企业及时了解国家各项法规政策，并深入企业调研，帮助企业解决各种问题。

    “开发区海关优质高效的服务是我们最终决定到开发区投资发展的主要原因之一，多亏海关提供的政策指导和帮助，让我们少走了很多弯路。”在天津滨海开发区海关申报大厅，前来办理企业备案的天津建龙钢铁实业有限公司营业部处长李毅表示。

    据统计，今年1-2月份天津经济技术开发区民营企业新增注册资本超十亿元。新增注册民营企业15家，注册资本共11.57亿元，同比增长6.8倍，经营范围涉及生物化工、新能源、微电子、钢铁等。

    据中国经济网记者了解，美克国际家具股份有限公司是一家以加工贸易为主的生产型民营企业，由于其出口成品种类多样，导致公司手册中的单耗数据在生产完成后才能确定，因此需在出口前再到海关办理单耗备案手续。海关经过研究，为其开通了单耗申报快速通道，确保当日办结审批手续，为企业快速出口提供了有力保障。2010年该公司实际进出口总值达1.02亿美元。

    “在海关的支持下，国外再急再大的订单我们都敢接，去年我们还成功拓展了包括南非、埃及、印度等多个出口市场。”美克国际海关业务负责人孙英杰说。

    天津海关将严格监管与高效服务相结合为民营企业营造了良好的运营环境，而滨海新区开发开放的新格局，让越来越多的民营企业坚定了加大投资力度、融入新区发展的信心。



    把好国门“金钥匙”，为天津发展提速。“‘十二五’期间是天津科学发展、和谐发展、率先发展的关键时期。天津海关作为国家进出境监管机关，是天津对外开放的重要窗口之一，积极支持促进经济发展，是我们义不容辞的责任。”李佩林表示，今后天津海关将继续立足天津这方热土，不断优化海关监管和服务，脚踏实地，真抓实干，为天津又好又快发展做出更大贡献。(中国经济网记者 艾芳 武自然、通讯员 田克丰 王天威)