积极探索粮食流通新思路

□李丹
    2010年，陕西省粮食再次取得好收成，连续7年超过200亿斤，在全国粮食增产的潮流中，陕西占据了重要的一席之地。粮食问题关系到民生问题，民以食为天，粮食稳则民心稳。所以，保证粮食安全，加强全省粮食流通基础设施建设和粮食宏观调控工作是重中之重。
    近年来，在陕西省委、省政府的正确领导和陕西省发改委、省财政厅的大力支持下，全省粮食流通工作取得丰硕成果，粮食流通领域发生了历史性的变化。主要表现在两个方面：一是粮食宏观调控和应急保障能力明显增强。粮食购销量逐年增加，地方储备粮油库存创历史最好水平，储备粮管理体系建设有了新的发展。全省各级粮食应急预案基本建立，市场监测预警体系日益完善，粮食调控能力和应急保障能力明显增强。二是粮食现代流通产业实现长足发展。目前，全省粮食现代物流体系建设取得积极进展，启动建设了杨凌、兴平和泾阳三大粮食物流园区项目。以这三大园区为重要节点，初步建成陕西省关中粮食物流主通道，以省级粮食批发市场为龙头的省、市、县三级粮食批发市场体系也初步建立。
    对于粮食流通产业发展工作，陕西省粮食局多次组织深入调研，全面了解粮食流通工作的基本情况、存在问题、需求状况等。并在此基础上，先后编制完成了《陕西省“十一五”粮食基础设施专项建设规划》和《陕西省粮食流通“十一五”专项规划》。规划形成后，陕西省粮食局对规划重点项目的实施工作给予了很高的重视，采取多项措施推动重点项目顺利实施。
    为贯彻落实好该《规划》，进一步健全和完善粮油仓储设施体系，陕西省粮食局与省发改委、财政厅联合印发了《陕西省粮油仓储设施建设规划（2010~2020）实施方案》和《陕西省粮油仓储设施项目管理暂行办法》，正式启动实施了仓储设施建设规划。
    去年，编制了《陕西省粮食行业“十二五”发展规划》，初步提出了今后5年全省粮食流通工作的发展思路、基本原则和主要任务。主要包括以下几个方面：
    夯实粮食调控基础。积极落实市县级储备粮规模，完善各项管理制度，充分发挥储备粮宏观调控作用。进一步加强粮食应急管理体制建设，充实应急成品粮油储备，加强粮食市场监测预警，认真做好粮食收购和政策性粮食销售工作。
    加快基础设施建设。重点是加强仓储设施体系、现代物流体系建设，建立和完善粮食流通基础设施体系，完善省、市、县三级粮食批发交易市场，形成功能明确、布局合理、层次分明、运作规范的粮食批发交易市场体系。
    促进粮食产业健康发展。进一步完善粮油加工体系，积极培育粮油加工产业集团，提高加工业规模化、集约化程度。建立健全粮食监督检查、行政执法工作体系和粮食质检体系。
    陕西省粮食安全既逢机遇，又有挑战。展望未来十年，推进粮食流通产业的发展仍是任重而道远。