新车缘何办不了营运证？

□ 本报记者 李卫卫
    家住宁夏某县的个体运输户张先生最近有点烦。
    去年底，张先生用自己多年的积蓄，从当地一家汽车销售公司购买了一辆全新的油罐车，并且把牌照都上好了。“就等着今年开春把营运证一办，上路拉活挣钱了。”
    可是让他万万没想到的是，当他满心欢喜地到当地运管部门办理货运车辆营运证的时候，却被意外告知他的车子没法办理。
    “营运证是道路运输车辆的合法凭证，没营运证的车一旦上路，就成了无证经营的‘黑车’，被交管部门发现是要严厉处罚的。”虽然不断有货主和张先生联系长途运输业务，但他还是不敢冒这个险。于是，好端端的新车只能停运在家，无异于一堆“废铁”。此间，张先生还不断到经销商处交涉，希望对方能帮忙解决车辆营运证的问题。“经销商说这款车办不下营运证是因为车型号没有进入交通部车辆燃油消耗量达标目录。现在厂家正在加紧申请，让我再等等。”张先生无奈地说。
    但一个月过去了，他还是没有得到满意的答复。“要是没这档子事，我早就开始干活了。现在车子上了牌不能跑，可是保险、贷款的利息却还要照常交，我真有点承受不了。”
    出于无奈，张先生要求退车，但却遭到了拒绝。一怒之下，他把经销商投诉到了当地工商局。“经过调解，经销商答应五一前为我的车办理营运证。而且还同意支付给我一定的经济损失。”他告诉记者。虽然“总算是有个说法了”，但是张先生还是希望能够尽快把营运证办下来，好早日让他的新车合法上路。
车 主 受 困
张先生的遭遇并非个例。记者在采访中发现，像他这样在办理道路运输车辆营运证时“卡壳”的车主并不在少数。
    “前几天，经销商打电话告诉我说《道路运输车辆燃料消耗量达标车型》第十批的审批结果下来了。等了20多天，我的赛龙终于可以办理营运证了。”虽然隔着电话线，但是从车主李师傅的语调中，记者还是能感受到他的欣喜。
    李师傅无疑算幸运的。他的一个邻居“千挑万选”购买了一款重卡，“到现在还没进入达标目录，办营运证更没谱了。”
    更多的车主为了规避“上了牌没法上路”的风险，迟迟不敢去提车。年轻的80后车主小王就是其中的一位。听说燃油消耗量不达标的车型不允许办理营运证的消息之后，小王在第一时间就登录了交通运输部的网站查询，结果发现他去年底订的那款车不在目录中。
    “本来说好3月3号去提车，现在我决定再缓缓。”小王说：“我的一个朋友最近也想买一款不在达标目录里的车。经销商说可以给他出示一份保证2个月内进入目录车型的承诺书，可他还是不放心，一直没去订。毕竟到时候车提回来了，营运证办不下来，车子不能上路但车贷还得还，那损失可就大了。现在苦的就是那些买了车又不能上路的车主。”
政 策 设 “卡 ”
    这些车主的“苦恼之源”，都只因为交通运输部下发的一纸规定——《营运客货车燃料消耗量限值及测量方法》 （以下简称《方法》）。 《方法》规定，凡总质量超过3500千克的道路旅客运输车辆和货物运输车辆的燃油消耗量，应当满足道路运输车辆燃油消耗量限值标准，不然不得用于营运。而对于在这之前已经销售的车型，交通运输部则给出了《过渡车型目录》，截止时间为2011年2月28日。
    最近，该政策的一年过渡期已经结束，交通运输部为了进一步做好道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理工作，日前又下发了专门的通知，规定自2011年3月1日起，《道路运输车辆燃料消耗量过渡期车型表》 （以下简称 《过渡期车型表》）废止，车辆燃料消耗量达标车型核查工作将进入新阶段。所有新购车辆（含国外进口车辆）申办营运资格的，运管机构要依据申请人提供的《机动车行驶证》上登记的车辆型号，检索部公告的《达标车型表》。对车辆型号未纳入《达标车型表》的车辆，终止车辆核查，不予办理营运手续。
    这也意味着从3月开始，运管部门将严格执行《方法》中的相关规定，不再延迟。企业生产的车型，只有进入上述公告，才能顺利办理营运证。
    在交通管理部门看来，《方法》政策在实施的过程中，给相关的汽车企业留下了足够的过渡时间做准备，所以严格执行无可厚非。
    但是，从记者采访到的情况来看，目前不少汽车生产企业显然并没有“准备充分”。一位卡车生产企业的相关负责人就坦言，虽然目前达标车型已经审批公告了10批，但目前卡车市场上仍然有大量的现售车型不在《达标车型表》之列。
车 企 遇 阻
    这些企业之所以没在过渡期将全部的车型纳入《达标车型表》，一方面是因为检测量太大，加之不少企业之前对该政策都持观望态度，所以前期申报的积极性不太高，致使申报情况不理想。
    据一位企业人士介绍，按照目前的规定，在申报达标车型过程中，每个车型都限定了厢规格、发动机、变速箱、速比等。这也就意味着，即便是同一车型只要配置稍有不同，就被视为不同车型而必须重新填报达标车型变更申请表，并进行油耗测试。
    对于卡车生产企业来说，同样一个车型公告，可能会配置不同厂家的两三种发动机，两三种变速器。这样一来，就会出现多种匹配组合，这也使得企业需要申报的车型数量大大增加。
    相关人士透露，目前一个车型申请进入达标公告的费用大约为2万元。就是说，如果一个车型有五六种以上的组合，那么该车型若要顺利进入达标公告，仅油耗检测一项，汽车生产企业就要付出10多万的费用。这对一些车型数量相对较多的企业来说，将是一个不小的负担。加之申报的周期较长，所以不少企业前期申报积极性不高也实属无奈。
    负责道路运输车辆燃料消耗量测试和达标车型申报工作的交通运输部运输节能中心，他们的工作状况似乎也印证了这一说法。据该中心透露，由于不少汽车生产企业前期申报不及时，在3月1日过渡车型表截止期前后，申报现象出现“井喷”之势，需审核的材料成倍增加。为此，该中心不得不从相关检测机构临聘人员参加审核，全体人员更是夜以继日的加班。而且还适应企业需求将审查与公示周期缩短为半个月。即便如此，还是无法满足企业的申报需求。
    据了解，目前因为达标车型的数量远低于在售车型，个别企业甚至在车辆生产和销售中遭遇到了一定压力——不得不面对销售旺季的“经营惨淡”之苦。一位重卡经销商就坦言，春节后销售的车中，有4台因为达标公告没下来，只能接受用户退货。
    进入3月市场出现回暖后，这种情况发生的几率就更大了，这对公司的销售业绩已经造成了一定程度的不利影响。“希望生产企业尽快落实达标公告，我们也好赶上这一波销售旺季。”该经销商满是期待地说。