昆楚玉曲四城迈步“一体化” 60分钟昆明到曲靖 年内有望实现

昨日，昆明、曲靖两市正式签署“推进滇中城市群昆曲一体化发展合作框架协议”（下称“昆、曲一体化”），为推进滇中城市群建设增添了新的动力。 
　　昆、曲两市在建立“协作校”、“姊妹校”，实现互利双赢；实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑通结算；加快取消两市间固话长途和手机漫游资费步伐，在实现昆、曲电信同城化方面，将作出实质努力。
　　“昆、曲一体化的难点在哪里？”昆明市长张祖林，曲靖市长岳跃生给出相同的答案——打破体制障碍。
　　出席昨日“昆、曲一体化”的省委常委、昆明市委书记仇和称赞曲靖“美丽而充满活力，有区位优势，资源优势，交通优势”。曲靖市委书记赵立雄则称赞昆明具有“开阔的视野，崭新的发展思路、新的机制、新的举措、新的作风。”赵立雄表示“曲靖要当好昆明市的配角，与昆明市加强沟通与合作，努力实现优势互补、合作共赢。”
　　■求“同”存“异”
　　【交通】
　　共同目标：滇中一小时城市圈，实施滇中城际高速铁路建设，布局昆玉、昆楚、昆曲公交线路、站场和公交换乘枢纽，提供快捷便利的同城化客运服务，推进公共交通一卡通。
　　差异点：
　　玉溪——加快呈贡-澄江、晋宁-江川、安宁-易门、安宁-晋宁-红塔区等高等级公路建设；加快昆明-玉溪铁路扩能提速工程项目建设。
　　楚雄——配合省加快实施昆武高速公路建设；推进安宁安丰营至禄丰东邑村公路、禄劝-倘甸-寻甸公路建设，以及富民-禄丰碧城镇公路改造，完善昆楚公路路网联系；推进昆广复线、成昆铁路扩能改造。
　　曲靖——加大国省干线G320线富源至昆明段建设；推进南昆铁路扩能改造，加快沪昆高铁、渝昆高铁新建工作。
　　【产业】
　　共同目标：做强做优烟草及配套、装备制造、冶金化工、建材、生物资源、能源、旅游、物流等产业集群。
　　差异点：
　　玉溪——发挥矿产资源优势，做大做强冶金、钢铁制造等优势企业。推进昆明与玉溪工业园区的产业合作，规划建设一批面向东南亚、南亚市场需求的出口加工基地。
　　楚雄——推进钢铁、钛、铜、铝、锌、铂、钯等产业发展。深化与四川攀西经济区、滇西、滇南区域合作，加快形成昆楚与周边区域“2+X”的合作模式。
　　曲靖——推进煤炭、电力、化工、冶金、建材、石油和天然气等产业发展，探索轻工业和以汽车为重点的装备制造业合作。
　　【旅游】
　　共同目标：无障碍旅游区域建设，建立旅游市场监管和投诉处理协调机制，发展区域旅游企业集团，促进旅游规划共编、线路互接、客源互送，景区互动、联合促销。
　　差异点：
　　玉溪——重点构建以滇文化、聂耳文化、民族民俗文化为代表的历史人文旅游线。
　　楚雄——共同打造昆明-禄丰-楚雄线，昆明-武定-元谋-永仁线，昆明-武定-元谋-攀枝花-成都跨省自驾等精品线路。
　　曲靖——加强中国昆明国际文化旅游节、罗平油菜花文化旅游节、珠江源美食文化节等节庆的合作。
　　■昆、曲“一体化”目标
　　物流：“无障碍物流经济区”的建设与合作，尽快形成现代物流服务体系，构建面向东南亚、南亚的现代化物流网络体系。
　　农业：依托烟草、蔬菜、花卉、畜产品等优势产业链，大力引导特色农畜产品向适宜地区集中，全力打造绿色食品生产加工基地。
昨日，昆明、曲靖两市正式签署“推进滇中城市群昆曲一体化发展合作框架协议”（下称“昆、曲一体化”），为推进滇中城市群建设增添了新的动力。 
　　昆、曲两市在建立“协作校”、“姊妹校”，实现互利双赢；实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑通结算；加快取消两市间固话长途和手机漫游资费步伐，在实现昆、曲电信同城化方面，将作出实质努力。
　　“昆、曲一体化的难点在哪里？”昆明市长张祖林，曲靖市长岳跃生给出相同的答案——打破体制障碍。
　　出席昨日“昆、曲一体化”的省委常委、昆明市委书记仇和称赞曲靖“美丽而充满活力，有区位优势，资源优势，交通优势”。曲靖市委书记赵立雄则称赞昆明具有“开阔的视野，崭新的发展思路、新的机制、新的举措、新的作风。”赵立雄表示“曲靖要当好昆明市的配角，与昆明市加强沟通与合作，努力实现优势互补、合作共赢。”
　　■求“同”存“异”
　　【交通】
　　共同目标：滇中一小时城市圈，实施滇中城际高速铁路建设，布局昆玉、昆楚、昆曲公交线路、站场和公交换乘枢纽，提供快捷便利的同城化客运服务，推进公共交通一卡通。
　　差异点：
　　玉溪——加快呈贡-澄江、晋宁-江川、安宁-易门、安宁-晋宁-红塔区等高等级公路建设；加快昆明-玉溪铁路扩能提速工程项目建设。
　　楚雄——配合省加快实施昆武高速公路建设；推进安宁安丰营至禄丰东邑村公路、禄劝-倘甸-寻甸公路建设，以及富民-禄丰碧城镇公路改造，完善昆楚公路路网联系；推进昆广复线、成昆铁路扩能改造。
　　曲靖——加大国省干线G320线富源至昆明段建设；推进南昆铁路扩能改造，加快沪昆高铁、渝昆高铁新建工作。
　　【产业】
　　共同目标：做强做优烟草及配套、装备制造、冶金化工、建材、生物资源、能源、旅游、物流等产业集群。
　　差异点：
　　玉溪——发挥矿产资源优势，做大做强冶金、钢铁制造等优势企业。推进昆明与玉溪工业园区的产业合作，规划建设一批面向东南亚、南亚市场需求的出口加工基地。
　　楚雄——推进钢铁、钛、铜、铝、锌、铂、钯等产业发展。深化与四川攀西经济区、滇西、滇南区域合作，加快形成昆楚与周边区域“2+X”的合作模式。
　　曲靖——推进煤炭、电力、化工、冶金、建材、石油和天然气等产业发展，探索轻工业和以汽车为重点的装备制造业合作。
　　【旅游】
　　共同目标：无障碍旅游区域建设，建立旅游市场监管和投诉处理协调机制，发展区域旅游企业集团，促进旅游规划共编、线路互接、客源互送，景区互动、联合促销。
　　差异点：
　　玉溪——重点构建以滇文化、聂耳文化、民族民俗文化为代表的历史人文旅游线。
　　楚雄——共同打造昆明-禄丰-楚雄线，昆明-武定-元谋-永仁线，昆明-武定-元谋-攀枝花-成都跨省自驾等精品线路。
　　曲靖——加强中国昆明国际文化旅游节、罗平油菜花文化旅游节、珠江源美食文化节等节庆的合作。
　　■昆、曲“一体化”目标
　　物流：“无障碍物流经济区”的建设与合作，尽快形成现代物流服务体系，构建面向东南亚、南亚的现代化物流网络体系。
　　农业：依托烟草、蔬菜、花卉、畜产品等优势产业链，大力引导特色农畜产品向适宜地区集中，全力打造绿色食品生产加工基地。
金融：引导驻昆金融机构到曲靖设立分支机构开展业务，抓住“人民币结算试点”的历史机遇，构建与东盟国家之间的资金流动和银行结算新体系。 
　　市场：统一规划和布局，推行产品生产标准、检验检测标准、认定认证标准及法定检验单位鉴定结果的互相认同，探索和开设新的交易方式和物流配送方式。
　　环保：建立健全区域生态环境协调机制，开展污染联防联治，建设统一的环境预警体系。联动治理水土流失和石漠化。森林火灾共防同扑、同联动。
　　教育：建立“协作校”、“姊妹校”，实现互利双赢。互通就业渠道和信息，职教优质资源共享，共同为企业订单培训员工。
　　医疗：逐步实现三甲医院互认医学检验结果，建立双向转诊制度和医疗服务联运机制，建立重大疾病救治紧急医疗求助网络体系和疾病预防控制体系。
　　社保：建立一体化社保机制，逐步统一区域内社保标准，实现社保随参保者区域内自由流动。逐步推进养老、医疗、生育、工伤及低保资金的统一归集和发放，实行各种医疗卡、保险卡的通用通兑通结算。
　　人才：建立统一人才库，人才资源共享。建立统一的人才培养目标和政策支撑体系，做到专业技术人员在两市无障碍流动和使用。实行互派干部挂（任）职制度。建立统一的高端咨询智库。
　　信息网络：取消滇中城市之间固话长途和手机漫游资费，实现电信同城化。
 
昆明市长张祖林：重点突破“体制障碍”
　　滇中一体化发展亟须得到省领导的统筹、协调和推动。
　　云南信息报（下简称“云信”）：“框架协议”中有“充分发挥各自比较优势”的表述，怎样理解？
　　张祖林：我是这样看的，滇中4个州市在发展空间、资源、产业等方面各有特色、互补性强，发挥比较优势就是要在发展空间上优化整合，在产业发展上优势互补，在资源利用上充分共享。
　　云信：现阶段要重点推进的是什么？难点在哪里？
　　张祖林：重点突破体制障碍、创新合作机制，为一体化发展合作创造体制机制环境。
　　同时，发展规划制定工作机制。尽快启动《推进经济一体化专项规划》等专项规划编制的编制工作，重点明确合作双方的功能分区、土地利用、产业发展、基础设施建设、环境保护等问题，并建立起行政互认机制。
　　云信：你认为四州市如何协调各自的利益？
　　张祖林：打破行政体制障碍是个大前提，只有根本消除区域合作的制度性障碍，将滇中四州市变成一个发展的有机整体，才能使“整体规划，协调统筹”成为可能。
　　云信：作为合作领导小组的组长，你将采取哪些措施来保障合作的落实和推进？
　　张祖林：合作协议的签署，标志着滇中城市一体化发展取得实质性进展。就当前来讲，应把着力点放在工作机制的建立上。滇中一体化发展亟须得到省的领导、统筹、协调和推动。同时建立城市之间的合作联席会议制度，明确每年召开1到2次会议，实行轮执主席制。