长春打造物流之都构建轮子上的城市

近日，针对当前长春市物流产业发展情况及未来构想，记者与长春市发展和改革委员会副主任王希田进行了交流。 
　　记者：近年来，长春市高度重视物流产业发展，通过规划引导、增量带动、政策扶持等措施，使全市物流产业保持了良好的发展势头，目前，长春物流业发展呈现出哪些特点？
　　王希田：物流产业是国民经济的重要组成部分和新的经济增长点，其发展程度已成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志。"十一五"以来，我市物流产业快速发展，总体规模不断扩大，服务水平不断提高，发展基础和条件不断完善，对国民经济的支撑和带动作用越来越突出。2010年是我市物流业大发展、快发展的重要一年，可以总结这样五个特点：
一是物流业总量越来越大。2010年，全市物流企业发展到2800多户，社会物流总额突破1万亿元，比上年增长23.9%；物流业增加值达到233亿元，比上年增长16.6%，占国内生产总值的比重提高到7%，比上年提高0.15个百分点，占服务业增加值的比重提高到17.2%，比上年提高0.28个百分点。 
　　二是物流运行质量越来越好。2010年，社会物流费用占GDP的比重为17.8%，比上年下降0.14个百分点，低于全国平均水平0.79个百分点。9户物流企业被评为国家3A级以上企业。
　　三是物流基础设施越来越完备。截至目前，全市铁路里程达到470公里；公路通车里程达到6995公里，其中，高等级公路1200公里；航空货运航线达到49条。物流园区和配送中心相继启动建设，其中，汽车、二道、长江3大物流园区，已粗具规模并有效地发挥了产业聚集效益。
　　四是物流流通网络化趋势越来越明显。物流流通网络基本形成。全市形成了以5个市级商贸中心、6个区域性商贸中心、273个社区商业网络体系和正在不断完善的8条特色商业街、5个环城物流集散节点组成的物流业空间布局。
　　五是物流业发展环境越来越有所改善。长春市把物流业作为全市发展的重点产业，出台了支持物流业发展的政策意见，人才培养和技术创新等基础性工作也取得了明显成效。
　　记者：2011年长春市物流业发展的具体目标是什么？
　　王希田：今年全市物流工作总的要求是：把加快发展物流业作为转变发展方式、构建现代服务体系的重要抓手，规划物流园区、优化空间布局、培育物流企业、强化项目建设、推进体制创新，加快发展以物流园区为依托，以第三方物流为主体的城市配送、区域物流和国际物流三个层次的物流体系，逐渐把长春市打造成为以规模化、信息化和网络化为主要特征的全国区域性物流节点城市。
　　在发展目标的考虑上我们提出：要确保全社会物流总额增速达到20%以上，总量达到1.2万亿元；确保物流业增加值增速达到16%以上，高于服务业平均增速1个百分点，总量达到267亿元；培育和完善第三方物流企业，发展5A级物流企业3户、4A级企业10户、3A级企业20户；完善物流交通信息网络，初步构建起高效动作的物流基础设施平台和信息网络平台。
　　记者：为实现上述目标任务，长春市将采取哪些新的举措？
　　王希田：首先，加快启动建设六大物流集中区。其中，包括形成300万辆整车储运和配送能力的汽车物流集中区，以生产资料为主的二道综合物流集中区，全省首屈一指的生活物资集散地宽城长江物流集中区，以汽车零部件、玉米生物化工产业、装备制造业及空港精细物流配套服务为主导的经开保税物流集中区，以东北区域最大机械车辆物流集散地为目标的绿园装备制造业物流园区，主打生态牌的净月绿色物流园区。
　　其次，积极构建两大生产型物流体系。完善汽车物流体系。进一步提高铁路物流运输能力。年内实现铁路年运输车辆达到10万辆，汽车零部件集装箱运输9万标箱；不断完善城市物流配送通道，推进102国道、101省道改造和长吉、长哈、长沈高速拓宽等交通基础设施项目，完善公路运输网。
　　进一步完善农产品物流体系。整合蔬菜、果品和粮食市场交易，在绿园区建设海吉星农产品综合物流园；整合肉类、水产、禽蛋市场交易，在宽城建设雨润冷链产品综合物流园；依托粮食储备库完善粮食仓储配送中心，提高农产品物流的承载能力。加快传统农业物流企业向第三方物流企业转变，形成20家以上具有竞争力的农产品物流企业集团；优化商贸批发、连锁、零售物流配送体系，形成30家农产品物流骨干企业；引导从事运输服务、仓储服务、代理服务的企业拓展业务范围，提供农产品物流服务。
　　第三，培育和壮大第三方物流企业。今年，全市实现年营业收入配送额20亿元以上的跨地区物流企业集团发展到5户以上，年营业收入10亿元以上的物流企业发展到10户以上，年营业收入亿元以上的物流企业发展到20户以上。
　　第四，实施物流业五大系统工程。一是实施制造业与物流业联动发展工程，促进制造业企业分离外包物流业务。重点抓好300万辆整车物流服务体系建设，启动建设大岭整车配送基地、丰越国际物流中心和齿轴物流配送中心等一批在建项目；二是实施大宗商品和农村物流工程，建设一批新型的农产品、冷链、农资和农村日用消费品的配送中心。抓好海吉星农产品物流中心和雨润农产品物流中心建设，规划建设冬春两季蔬菜仓储运输物流配送中心；三是实施同城配送工程，鼓励物流企业采用“物流配送+电子商务”的交易模式，改造和建设一批连锁企业配送中心，充分利用电子商务，完善货款交割方式，彻底切断物流公司与货款的直接接触，避免侵占货款或携款潜逃的事件发生；四是实施多式联运、转运设施工程，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，充分利用长春内陆港和规划中的空港功能，实现多种运输方式的无缝衔接；五是区城性批发市场工程，按照“改造一批、搬迁一批、新建一批、储备一批”的思路，滚动推进20个区域性批发市场建设，完善主体功能布局增强辐射能力。全年规划新建5个建筑面积50万平方米以上的大型市场，其中，二道国际工业品交易中心项目，年底前将建成投入使用。
　　记者：据我所知，长春市为支持物流业发展，市政府制定出台了“关于支持物流业发展的政策意见”，能否介绍一下政策的核心内容？
　　王希田：当前长春市物流业正处于加快发展的重要关口，与发达地区或发达城市比，总量不大，结构不优，比重不高，经营粗放，网络化、信息化程度明显偏低等，是摆在我们面前的最现实问题。要助推物流业上规模，上水平，就必须有政策扶持，因此，市政府制定出台了《关于支持物流业发展的意见》。这个政策文字不是很多，共13条，但条条具体，条条管用，针对性很强，含金量很高。主要从放宽市场准入条件以及税收、财政、土地、收费等方面出发，制定了一些实用性政策，比如说第二条是放宽物流企业自开发票业务的准入条件，降低了注册资金和自有运输车辆吨位标准的限制，特别受到广大中小物流企业的欢迎，既降低了行政成本，又避免了重复征税；再比如新开业的物流企业，在开业年度起，企业缴纳的营业税地方留成部分前两年全额，后三年减半由同级财政部门返还企业，充分体现了政府对支持物流企业发展的决心和力度。再比如，针对物流园区建设，政策意见提出“物流园区用地，70%用作仓储设施建设用地，30%用作综合配套设施建设用地，综合配套设施用地地价享受与仓储用地相同的价格。还有一些其他具体的优惠政策，总的想法是，政府的政策要给足，给到位，把物流企业尽快扶持起来，把物流产业尽快发展起来，使之成为全市经济的重要增长点，财政增长点，就业增长点。记者 于水 马璐 马乐