西安国际港务区—西部外贸进出口新高地

   记者从西安国际港务区建设第五次省级联席会议上获悉，西安综合保税区已于2月14日获得中国国务院批准设立，这是中国第14个，也是西北内陆首个综合保税区。该项目建成后，将成为西安近年来打造的国际内陆港中最为重要的支撑平台之一，有助西北地区进一步提高外向度，形成内陆型开发开放的战略高地。

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西安国际港务区地处西安市东北部灞渭三角洲，西沿灞河，北至铁路北环线，东至西韩公路，南接城市三环和西安绕城高速，规划建设范围为44.6平方公里，控制开发面积126平方公里，是西安经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西联”的前沿区域。西安国际港务区交通便利，区位优势明显，与绕城高速公路和城市三环路相连，核心区距西安市新的行政中心5公里，距西安咸阳国际机场28公里，通往园区的西安绕城高速公路与京昆高速、连霍高速、陕沪高速、包茂高速等全国高速公路网紧密相连，形成“米”字形高速公路网络。它以现有铁路、公路等运输手段为依托，以与沿海国际港口合作为基础，在内陆形成海陆联运的聚集地和结合点。依托西安区位优势、交通优势、产业基础和物流市场需求，形成以B型保税物流中心为核心、以国际物流区为支撑、以国内综合物流区和物流产业集群区为两翼的物流体系战略格局。是沿海国际港口多种港务功能在西安的延伸，是沿海国际港口在西安的集中服务区，也是国际物流与国内物流的结合部。不仅具有普通物流园区的基本功能，还具有保税、仓储、海关、检验检疫、结汇银行、保险公司、船务市场及船运代理等国际港口所具有的多种功能。

    以保税物流中心、铁路集装箱中心站和公路码头为物流产业支撑平台的西安国际港务区，在《关中-天水经济区发展规划》出台后，承载起关中-天水经济区域发展的物流引擎和商贸枢纽的重担。将转变内陆城市运输方式，为外来货物快速低廉进入陕西提供了平台，也为陕西经济走出去铺就了快速通道。

    目前，在低碳经济诉求下，国家发改委正在积极研究发展铁路物流的政策，如未来500公里以上的货运尽可能用铁路，尽可能实现低碳物流。

    作为全国18个铁路集装箱中心站的样板工程，西安国际港务区里建成的西安铁路集装箱中心站将在未来发挥其巨大作用，物流行业格局将随着低碳时代的来临发生深刻变革。

    西北第一个综合保税区

    陕西地处西北内陆，经济的外向型程度不高，外贸发展一直成为制约陕西参与全球产业分工、实现科学发展的瓶颈。而四通八达的公路和铁路交通网络又使陕西具有得天独厚的区位优势。

    2010年5月，作为西安国际港务区西安综合保税区一期项目的西安保税物流中心，通过海关总署等四部委验收后，顺利封关运行。该保税物流中心的成功验收，为该区申报综合保税区奠定了坚实基础。

    西安综合保税区是西北首家综合保税区。该综合保税区位于西安国际港务区内，东至西韩公路，南至潘骞路，西至港务大道，北至秦汉大道，规划面积为6.17平方公里。与西安铁路集装箱中心站、西安公路码头三大支撑平台一起，使西安实现了与沿海港口城市的“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”。

    综合保税区以虚拟港口为依托，设立在特定区域内，具有保税港区功能的海关特殊监管区域。是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，研发、加工、制造，口岸作业等9项功能。实行最先进的封闭式管理模式和“境内关外”的运作方式，国外一般货物入区仅实施检疫查验；一般货物出区进入国内销售，按货物进口的有关规定申报检验；国内一般货物入区视同出口，按货物出口的有关规定申报检验检疫；区内企业之间的一般货物交易免予检验检疫。

    西安综合保税区成为享受优惠最多的保税区

    西安综合保税区是西北地区设立的唯一的综合保税区，具有对外开放口岸、保税物流、保税出口加工、国际贸易四大功能，是目前我国享受优惠条件最多的保税区。

    将建120万平方米厂房仓库

    西安综合保税区位于西安国际港务区内，东至西韩公路，南至潘骞路，西至港务大道，北至秦汉大道，面积为6.17平方公里，与已经通车运行的西安铁路集装箱中心站隔秦汉大道相望，将包含120万平方米的标准厂房、仓库面积。

    据西安海关关长周凤琴介绍，西安综合保税区的功能简单归类为对外开放口岸、保税物流、保税出口加工和国际贸易等四项。实行封闭管理，按照海关特殊监管区的有关规定进行建设，条件具备后由海关总署会同有关部门进行验收。建成并通过国家验收后，将成为西安近年来打造的国际内陆港中最为重要的支撑平台之一，通过减少进出口货物的中转环节、加快通关速度，使西安这个内陆经济中心城市成为“国际港口城市”。

    进口货物或将降价

    作为西安综合保税区的起步区，西安保税物流中心已于去年4月通过国家验收并封关运行。截至目前，西安保税物流中心已办结182批通关货物，进出区保税货值达6654万美元，缴纳进出口关税和增值税约1600余万元人民币，涉及物品有飞机结构架件、进口原材料、各类进口生产设备和农副产品等。

    而西安综合保税区获批，将使西安保税物流中心的功能全面升级。据介绍，保税物流中心的主要业务为仓储物流，综合保税区则具有了更为全面的加工和贸易功能。这意味着，市民购买进口货物将更快捷和便宜。如汽车，可将配件运送到综合保税区内组装，整车可直接在保税区内生产出售，省去了订车后从国外运输进来的时间；另外由于保税区内的保税等税收优惠政策，货物价格也会比在外面便宜许多。

    西安综合保税区封关验收后，将不再保留西安保税物流中心。

    力争年内完成一期投资目标

    目前，西安综合保税区的规划建设工作已经启动。据国际港务区管委会常务副主任强晓安介绍，西安综合保税区的建设过程将按照“总体规划、分步实施”的原则进行，力争早日见效。

    事实上，在西安综合保税区的申报之前，国际港务区就已经着手编制综合保税区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，并初步确定了一批基础设施项目。强晓安表示，今年该区将进一步加大建设力度，推进项目快速建设，力争完成一期投资20亿元人民币，建设20万平方米的标准厂房和10万平方米立体仓库，确保项目能够早日运营。

    据悉，西安国际港务区从2006年起开始建设，预计到2015年，用十年时间分三期开发完成。项目建成后，将形成中转量每年6650万吨。其中铁路运输每年2800万吨、集装箱每年305万个；公路每年3850万吨。预计在2015年对陕西省GDP拉动值达540多亿元。目前，西安国际港务区已建成西安保税物流中心、西安铁路集装箱中心站、启航公园、节能示范广场等4个项目。有西安华南城、西北出版物物流基地等9个项目正在建设。