“一个意见 两个规划”助推凉山跨越发展

——专访全国人大代表、四川省凉山州州长张支铁 
　　■CUBN记者 黄强 周微 北京报道
　　“十二五”时期是四川省凉山州建设全域全程全面小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是推进全面开发开放的加速期、跨越发展的腾飞期、积蓄潜能的爆发期。尤其是四川凉山已被列为今后十年国家扶贫攻坚的重点区域之一，四川省委、省政府出台了“一个意见、两个规划”为该州跨越发展带来了重大机遇。
在京参加两会的全国人大代表、四川省凉山州州长张支铁接受《中国联合商报》记者专访时从经济发展、结构调整、城乡居民收入、社会建设、可持续发展能力五个方面，来确定凉山州主要目标：全州地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资总额、地方财政一般预算收入四项经济指标实现翻一番；建成四川省南向大通道交通枢纽和重要经济走廊、现代农业发展的试验区、城乡统筹发展的创新区、三化联动的示范区、民族地区现代文明生活方式的模范区和中国西部最佳阳光休闲度假旅游目的地；经济总量进入全省第一方阵，为建成全面小康社会打下具有决定性的基础。 
　　做牢基础，强化投资
　　坚持投资拉动，项目带动，以大投入促进发展条件大改善、发展能力大积蓄、发展速度大提升、发展质量大飞跃。确保固定资产投资增长15%，力争增长17%。加快推进基础产业项目。围绕加快建设全国最大的水电清洁能源产业基地，完成投资294亿元以上。加快推进三江干流大型水电站及地方中小河流水电开发项目，加强骨干电网建设；建成德昌风电场一期工程；积极推进生物质能源建设。
　　围绕加快建设工业凉山，加快推进钒钛、稀土、钢铁、有色金属、建材化工、轻工食品和机械制造等方面的重点项目建设，完成投资203亿元以上。加快推进基础设施项目。
　　围绕加快建设全省南向大通道交通枢纽，完成投资30亿元以上。建成投运西昌青山机场改扩建一期工程、西昌客运西站，开工建设成昆铁路新建双线、雅攀高速公路泸沽至黄联关段改扩建项目，并积极促成雅泸高速公路全线贯通。加快两会快速通道建设，升级改造208线昭觉庆恒至金阳、307线雷波至昭觉和大金河至平川、中所至冕山等干线公路；加快推进西昭高速、宜攀高速、西泸高速、乐西高速、攀昭遵铁路、川藏铁路雅安至甘洛段等项目前期工作；建成通乡油路600公里、通村公路1650公里，打通农村断头路150公里。加快攀枝花-凉山-宜宾航道规划，抓好溪洛渡港口码头建设，加快内河航运发展。
　　做强产业，强化支撑
　　坚持以优势资源为依托，以特色优势产业为支撑，深化资源本地化加工发展战略，提高三化联动、产业互动水平，加快形成优势特色产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。
　　强力推进新型工业化。突出工业强州主导地位，促进优势产业集约节约发展，确保规模以上工业增加值增长25%以上。加快发展优势产业，着力建设八大产业基地，大力发展6+4特色产业，积极培植装备制造和加工业，加快太阳能、风能、生物质能源等产业发展，优化产业结构，延伸产业链，提高关联度，形成竞争新优势。加大企业培育和发展力度，全面落实推进大企业、大集团发展的意见，争取该州更多企业进入国家100万中小企业培育计划；加快发展西昌钒钛、冕宁稀土、会理有色产业园区，加快培育雷波磷化工产业园区，加快建设成凉、德昌等工业集中区。
　　大力推进农业和农村现代化。坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展，确保第一产业增加值增长3.7%以上。大力培育发展农业产业化龙头企业，推进农产品精深加工，确保农产品质量安全。加快发展农业农村专合组织，提高农民进入市场的组织化程度。加强与更多大型超市、批发市场、物流企业的对接，推动大凉山优质特色农产品走出凉山、走向全国、走向世界。落实耕地保护共同责任机制，抓好农村土地整理复垦和高标准农田建设，全面开展农村土地确权登记颁证工作。优化农机装备结构，提高农业机械化水平。
　　加快发展现代服务业。拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推动服务业大发展，确保全社会消费品零售总额增长13%以上。加快发展旅游经济，制定完善支持旅游发展的配套政策，突出抓好5个国家A级景区的改造提升，加快邛海-泸山、泸沽湖创建5A级景区，加快木里洛克九百里生态旅游等景区开发，强化旅游通道建设，完善配套服务功能，把西昌加快创建成为中国西部最佳阳光休闲度假旅游目的地。大力发展现代物流、商贸流通、信息服务等生产性服务业，着力引导和培育带动性强的商贸物流龙头企业，打造以西昌为重点的物流集散中心。
　　做大城市，联动区域
　　加快推进新型城镇化，增强以城带乡能力，促进城乡统筹发展；加快实施区域发展总体战略和主体功能区战略，推动安宁河谷地区率先发展，大凉山和木里藏区跨越发展，促进区域协调发展；加强生态建设和环境保护，促进人与自然和谐发展。
　　加快推进新型城镇化。积极探索城市规划、建设、管理、运营、投入保障机制，高起点规划、高标准建设、高水平管理城镇。以组团式发展思路，依托中心城区和工业园区、集中区，大力开展西昌城市建设攻坚年活动，按照显山露水，突出生态的要求，全面启动现代生态田园西昌建设。
　　加快会理撤县建市步伐，抓好越西、宁南、会东等县新城区和一批重点集镇建设。力争城镇化率达到30%。深化户籍制度改革,放宽农民工进城落户的门槛和条件,积极为农村人口向城镇转移创造条件。健全促进城乡基本公共服务均等化的政府投入机制，推进城乡社会保障接轨并行，促进城乡公共服务普惠共享。
　　深化改革，扩大开放
　　坚定不移推进各项改革，加快全面开发开放，不断增强科学发展的动力和活力。推进重点领域和关键环节改革。力争获准设立攀西战略资源创新开发试验区。积极探索建立资源补偿新机制。加大州属国有及国有控股企业改制重组力度，完善薪酬机制。
　　坚持非禁即入，进一步拓宽民间投资的领域和范围，激发民间投资活力，支持民营企业做大做强，大力发展民营经济。健全政府预算体系，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。开展排污权有偿使用和交易试点。
　　深入实施充分开放合作战略。扎实推进与津巴布韦政府的烟草技术合作，力争与新加坡立邦公司和盛世企业的合作取得实质性进展，与新加坡报业集团共建新凉文化产业园区签约，与泰国北碧府正式签订缔结友好城市协议并推动中泰农业高科技示范园区建设，加快凉山国际化进程。
　　制定完善招商引资政策，充分发挥企业、商会的桥梁作用，创新招商引资方式，注重招商选资，瞄准产业发展的下游产品、下游市场进行招商，增强招商引资实效。加强电子商务平台建设，积极开展网上招商。确保实现招商引资到位资金200亿元以上，力争达到250亿元。培育壮大外向型经济主体队伍，打造特色出口基地，扩大外贸出口规模。