公路高收费如何来治理

  在２０１１年中国物流发展报告会上，国家发改委经济贸易司负责人指出，中国各种过路过桥费已高达运输企业成本的１／３，高速公路收费标准过高，应大幅降低。而事实上，关于公路的管理监督，我国已相继颁布了多部法律法规。其中都对收费公路的管理作出了明确规定。但是在现实中我们往往看到这些法律法规沦为了一纸空文。那么如何解决公路收费过高的问题呢？
  北京大学法学院教授王锡锌长期关注收费公路相关问题。他说，对于公路，必须考虑它的公共属性，不能等同于普通商品。另外一方面，根据我国《收费公路管理条例》，经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定。而以广深高速来说，它所获取的已经远远超出合理回报。
  王锡锌说，假设我们通过数据发现一个道路的经营公司，它的收费已经远远超过投资的两倍，三倍，甚至十倍，那么在这种情况下，你说它是合法还是违法，在我看来它违法，因为法律上说的是合理收益，而你获取的是暴利，而这种暴利是以伤害公共利益为代价的。
  中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任律师邱宝昌认为，虽然收费是经过了相关部门审批，但广深高速、华快一期存在着事实上的侵害消费者权益行为。
  邱宝昌说，我们要强调的是民生，老百姓的衣食住行，老百姓通行的这种权益应该在公平的基础上去审视它，而不是原来的有一个批文，五块钱，十块钱，就合法，合法的东西不一定合理。
  邱宝昌认为，面对收费公路这种侵害消费者权益的行为，普通消费者很难和公路管理运营部门平等博弈，因此需要相关部门积极介入。
  邱宝昌说，就是我们相关部门应该对高速公路的收费，它的公平性，它的合法性，它的合理性进行审查，已经还完贷款的，是不是要停止收费
  同时，就在今年两会上，一些人大代表也提出建议，降低公路收费标准，让收费回归合理。黄细花代表提交的建议中指出，全世界收费公路１４万公里，约有１０万公里在中国，公路运输成本中２０％是各种路上收费。如果从广州运送货物到北京，成本甚至要高于从广州运货到美国。黄细花建议，相关部门应对全国收费公路进行全面检查，痛下决心治理公路高收费问题。
  黄细花说，老百姓不明白它的成本是怎么算
  出来的，它怎么用的，到底什么时候能够还完贷款，所以这一块应该需要有关部门进行多一点去调研，然后真正把那个收费的标准能够回归到一个合理的标准，老百姓能接受。
  全国人大代表徐源远告诉记者，“贷款修路、收费还贷”，极大地促进了中国公路建设。上个世纪８０年代初，中国还没有一公里高速公路，２０１０年，中国建成的高速公路总里程已仅次于美国。但随着中国经济的发展，公路建设方式已需要调整。
  徐源远说，不能搞一种模式，应根据各个地方的财政收入来进行一个合理的配置。
  事实上，在广东，反思已经开始。广东省金融工作办公室主任周高雄告诉记者，从建国初到１９７９年，广东全省用于公路建设的资金只有３．５亿元，１９７９年到２０１０年，投资达到了４４００亿，其中超过３０００亿来自于融资。但与此同时，“贷款修路、收费还贷”模式的弊端日渐显现。
  周高雄说，因为我们广东的路桥建设的负债已经超过１６００亿，１６００亿差不多还本的很少，所以将来如果再还不下去呢，会变成银行的烂账，影响经营安全。
  周高雄说，据他了解，在当前路桥建设模式及管理体制下，收费并不等同于盈利。以广东已建成的高速公路来说，三分之一亏损，三分之一保本，三分之一盈利。在珠江三角洲地区，政府路桥建设债务高达３３２亿元，每年收费收入只有２４．９亿元。周高雄建议，可以通过路桥资产证券化融资，用政府未来的钱，用民间的钱来归还路桥建设贷款。同时又可以在一省范围内取消全部收费站，实行年票制，降低运营成本，从而降低出行成本。
  周高雄说，我们设计的工具和路线图是比较适合广东的实际，别的省的实际我不敢说，但是广东的问题最复杂，广东能解决，别的省也容易解决。（据中央电视台《经济半小时》）