关于加快发展现代物流业的实践与思考

随着全球经济一体化和信息技术的迅猛发展，现代物流业发展已经成为城市经济新的增长点和综合竞争力的象征，被喻为促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。城市发展是现代物流的重要依托，现代物流是城市发展的重要支撑。当前及今后一个时期，尤其是“十二五”时期，南充城市发展正处于城镇化纵深推进的加速阶段、大城市向特大城市迈进的紧要关头，充分利用地缘区位优势和产业优势，加快发展现代物流业，对于把南充实力做强、功能做优、形象做美、品位做高，对于提升南充经济质量、改善投资环境、增强城市综合竞争力，对于加快川东北区域中心城市建设进程都具有十分重要的现实意义。 

　　南充物流业发展的基本现状 
　 
　　近年来，通过全市上下的共同努力，南充物流业发展有了一个良好的开端和起步。主要体现在：一是物流通道建设成效明显。全市公路年货运量3900万吨，铁路年货运量1100万吨，水运年通过能力600万吨，机场年货运周转量16万吨公里。二是物流发展基础逐步夯实。全市现有各类商品交易市场560个，总面积200多万平方米，年成交额近100亿元，其中2万平方米以上的商品批零市场18个，年交易额达亿元以上的市场有27个。三是物流企业队伍日益壮大。全市登记专兼营货物运输及货物运输信息业务的企业和个体工商户1300余户，其中注册登记物流企业1033户、专业物流公司287户。注册资金100万元以上的物流企业85户，注册资金500万元以上的16户。 
　　从总体上看，南充物流发展尚处于起步阶段，与周边物流发展较快的城市相比，仍然存在较大的差距和不足，主要体现在“五个滞后”。一是思想观念滞后。企业普遍存在“重生产、轻物流、重自给、轻外协”的思想，大多不愿物流外包；另一方面，地方政府对发展生产性服务业重视不够，制造业和物流业联动发展格局没有形成。二是主体培育滞后。物流企业“四低一高”特点明显，即：组织化、信息化、标准化程度低、诚信度低，企业自身成本高。全国1061家、四川32家A级物流企业，南充没有一家。三是平台建设滞后。市级综合性物流园区——小龙物流园区长期受体制机制、用地指标、建设资金和配套政策等问题困扰，建设进展缓慢，严重影响第三方物流企业入驻。四是人才培养滞后。物流行业中高级人才严重匮乏，具有中专以上学历的人数不足10%，远远低于其他行业。五是管理机制滞后。市、区（县）两级尚未建立有力的管理机构、有效的工作机制和有利的扶持政策，物流发展各自为阵，没有形成合力。现代物流业起步较晚、发展滞后，已成为我市城市经济发展的一块“短板”，在一定程度上制约了现代城市的进程。 

　　南充物流业发展的比较优势 

　　南充发展现代物流业虽然基础薄弱，但已具备加快发展的难得机遇和比较优势。 
　　（一）政策机遇好。自去年国务院《物流业调整与振兴规划》出台以后，《四川省西部物流中心建设规划》、《四川省第三方物流规划》相继出台，省政府还专门建立专项资金扶持物流业发展。南充已被列为全省二级物流节点城市。据2010全球运输与物流（北京）论坛消息，国家层面的物流发展系列专项规划和政策将陆续出台，物流业发展正迎来黄金期。 
　　（二）地理区位优。在即将出台的成渝经济区规划中，南充作为成渝北部中心城市的定位及在“成渝通道发展轴”中的重要地位，有利于南充加快川东北区域中心城市建设和全省次级交通枢纽建设。随着兰渝铁路、南广高速、嘉陵江渠化等重点工程陆续竣工，完善的交通、通讯体系将为南充物流业发展，尤其是第三方物流发展奠定坚实的基础。 
　　（三）市场需求旺。一方面，随着西部大开发的深入实施，国内产业加速向西部转移，跨区域的物流需求将保持快速发展态势。另一方面，南充作为川东北区域中心城市和川东北最大的商品集散地，社会消费市场繁荣活跃，现代制造业蓬勃发展，城市化进程不断加快，为物流业提供了巨大的市场需求，给第三方物流业发展提供了重要支撑。据预测，到2015年，全市物流货运总量将超过1亿吨。 

　　南充物流业发展的对策建议 

　　《南充市物流发展规划（2010—2020）》已经市政府常务会议审议发布。我市物流发展的战略定位是：把南充建设成“立足南充、面向成渝、辐射川陕甘的川东北区域中心物流城市”。框架体系是：一网（通江达海、连接成渝、便捷高效的综合物流服务网络）、两平台（运输平台和信息平台）、一园区（小龙物流园区）、四中心（顺庆、嘉陵、营山、南部物流中心）、七配送中心（面向工业集中发展区、四大优势产业、城市配送服务和农村集中配送的综合物流处理中心）。总体目标是：到2020年，形成国内、省内、市域物流一体化的现代物流圈和社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流体系；形成面向不同服务对象、具有不同功能的物流园区、物流中心、配送中心以及功能健全的运输平台、信息平台；形成面向优势产业服务的产值过亿的现代物流企业集群。阶段性目标是：到2015年，物流业增加值占服务业的比重达到23%左右，物流成本占GDP的比重下降到20%左右，第三方物流占物流市场的比重达到22%左右。 
　　（一）着力规划实施引导发展。一是抓组织。成立物流业发展工作领导小组，负责全市物流规划实施的指导、管理和重大问题的协调处理。二是抓实施。坚持“统一规划、分步实施、完善配套、搞好服务、市场运作”的原则，推动物流规划有序有效实施。三是抓宣传。利用网站、电视、报刊等媒体和有关会议，加大对物流发展规划的宣传力度，为规划实施营造良好的社会氛围。四是抓督导。采取跟踪监测和中期评估等办法，督促各地全面落实规划内容，保证规划的严肃性和实施的连续性。 
　　（二）着力平台建设支撑发展。一是抓基础平台建设。重点研究和破解小龙物流园区建设的问题和困难，力争以超常规的举措推动小龙物流园区尽快开工建设，并以此为示范，带动其他四个物流中心和七个配送中心等物流节点建设。二是抓运输平台建设。深入实施项目推动战略，加快推进兰渝铁路、南广、南巴、南大梁高速等重大交通建设项目，建立健全物流运输网络体系。抓好辖区交通建设与管理，改善通往各个主要工业区、物流集聚区、批发市场的交通状况，切实提高物流效率。三是抓信息平台建设。依托计算机网络和通讯技术平台，加快完善物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统、物流电子商务信息系统，不断提高物流信息的收集、处理和服务功能。 
　　（三）着力龙头培育带动发展。一是抓外引。把第三方物流企业作为物流招商的重点，加强与省现代物流协会和中国物流与采购联合会的联系，密切跟踪国际国内物流产业转移动向，紧紧依托物流集聚区，有针对性地开展招商活动，力争引进一批世界100强、国内50强物流企业和投资5000万元以上的物流项目。二是抓内培。支持有条件的现有物流企业通过技术创新、管理创新和组织创新，做大做强、做特做专，培育几个主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业集团。三是抓规范。着力整顿和规范物流市场秩序，全面开展物流企业评级工作，逐步建立与国际接轨的服务与管理体系，为物流业发展创造良好的外部条件和宽松的宏观环境。 
　　（四）着力资源整合提升发展。一是抓企业物流整合。引导生产和流通企业引入现代物流理念，抓好企业内部流程改造和资源整合，提高自身物流管理水平。鼓励企业间的物流合作，逐步建立供应链管理的合作伙伴关系。支持企业剥离、分立或外包物流功能，形成核心竞争力。二是抓区域物流整合。打破地区分割、城乡分割、市场分割和条块分割，通过行政和市场相结合的办法，合理分工，畅通通道，构建高效、通畅、便捷的物流服务体系，实现区域物流协调发展。三是抓物流信息整合。逐步整合政府、企业所掌握的各种物流信息资源，研究建立物流信息化统一标准及不同平台之间的接口标准，建立互联互通的公共物流信息平台体系。 
　　（五）着力政策扶持激励发展。一是抓政策落实。认真梳理国、省出台的支持物流发展的相关政策，严格督促相关部门及时兑现落实到位。二是抓政策争取。紧盯上级政策，把握信息动态，精心包装项目，积极申报项目，力争有更多的项目和资金挤进国省计划盘子。三是抓政策配套。结合我市实际，尽快研究出台与国、省物流发展政策配套衔接的扶持政策，努力扩大政策对物流重大项目建设的促进效应。 
　　（六）着力机制创新促进发展。一是抓协调机制。建立物流业发展工作联系会议制度，定期不定期召开由政府领导组织，相关部门、单位和企业参与的物流发展联系会议，深化政策研究，协调解决影响物流发展的重大问题。二是抓考核机制。把物流项目建设纳入各地项目工作进行目标考核，坚持以考核增压力促动力。同时，开展好物流业专项统计调查，搞好物流业运行情况的监测分析。三是抓人才机制。建立健全人才引进、培训和奖励机制，形成有利于物流人才成长和集聚的良好环境。